河南發(fā)布三年行動(dòng)方案，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)

近日，河南省政府印發(fā)關(guān)于《河南省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》的通知:

河南發(fā)布三年行動(dòng)方案，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)(圖1)

城市燃?xì)狻⑴潘蛄骸崃Α⒐┧⒕C合管廊等系統(tǒng)是滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是維系城市正常運(yùn)行的生命線。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程(以下簡稱城市生命線安全工程)建設(shè)，保障城市安全有序運(yùn)行，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦城市安全重點(diǎn)領(lǐng)域，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)運(yùn)行，推動(dòng)安全韌性城市建設(shè)，增強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力，提升城市安全治理現(xiàn)代化水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全保障。

(二)基本原則。

——政府主導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。突出公益屬性，壓實(shí)各地政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加大政府投入，建立完善監(jiān)管保障制度機(jī)制。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持科技賦能，加大安全生產(chǎn)信息化和物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備投入，主動(dòng)與政府監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

——統(tǒng)籌謀劃，分步推進(jìn)。按照“市、縣一體化”模式，將城市生命線安全工程納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，整體設(shè)計(jì)，同步建設(shè)。加強(qiáng)與城市更新、城市體檢、新基建等工作的統(tǒng)籌銜接。堅(jiān)持需求牽引和問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，急用先建，有序推進(jìn)。

——整合資源，市場運(yùn)作。充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)建設(shè)成果，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)融合共享，避免重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、共建共享的建設(shè)管理模式。

——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防護(hù)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和管理工作。注重信息系統(tǒng)迭代升級(jí)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，拓展系統(tǒng)功能和應(yīng)用場景。貫徹落實(shí)國家數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、法規(guī)，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。

河南發(fā)布三年行動(dòng)方案，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)(圖2)

(三)工作目標(biāo)。

1.2023年年底前，摸清城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單;建成省、市級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái);鄭州市、開封市、洛陽市實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城區(qū)“三高”(高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后果)區(qū)域燃?xì)狻⑴潘蛄骸崃Α⒐┧⒕C合管廊的安全運(yùn)行監(jiān)測，其他省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城區(qū)“三高”區(qū)域燃?xì)狻⑴潘陌踩\(yùn)行監(jiān)測。

2.2024年年底前，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)全部實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城區(qū)“三高”區(qū)域燃?xì)狻⑴潘蛄骸崃Α⒐┧⒕C合管廊的安全運(yùn)行監(jiān)測;全省三分之一以上縣(市)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃?xì)狻⑴潘蛄骸崃Α⒐┧⒕C合管廊的安全運(yùn)行監(jiān)測。鄭州市要發(fā)揮省會(huì)城市示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，所轄縣(市)全部實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃?xì)狻⑴潘蛄骸崃Α⒐┧⒕C合管廊的安全運(yùn)行監(jiān)測;中心城區(qū)在實(shí)現(xiàn)“三高”區(qū)域燃?xì)狻⑴潘蛄骸崃Α⒐┧⒕C合管廊安全運(yùn)行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，不斷豐富應(yīng)用場景，并逐步向其他領(lǐng)域拓展延伸。

3.2025年年底前，全省所有縣(市)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃?xì)狻⑴潘蛄骸崃Α⒐┧⒕C合管廊的安全運(yùn)行監(jiān)測;城市生命線安全工程應(yīng)用場景進(jìn)一步拓展，城市生命線安全運(yùn)行體制機(jī)制基本完善，城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和隱患排查治理能力顯著增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打牢城市生命線安全工程建設(shè)基礎(chǔ)。

1.摸清城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。運(yùn)用城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、雙重預(yù)防體系建設(shè)等工作成果，結(jié)合《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南(試行)》《河南省城市生命線安全工程建設(shè)指南(試行)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，聚焦城市“三高”區(qū)域，開展城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，形成城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)清單

2.建設(shè)城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫。以城市生命線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，依托省、市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯聚國土空間地理信息數(shù)據(jù)和人口經(jīng)濟(jì)信息等社會(huì)資源數(shù)據(jù)、生命線基礎(chǔ)設(shè)施建模數(shù)據(jù)、天眼等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，建立覆蓋地上地下的城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和互聯(lián)共享，保障城市生命線安全工程信息真實(shí)準(zhǔn)確、高效利用。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法律、法規(guī)，規(guī)范重要數(shù)據(jù)及信息的全過程安全管理

(二)建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測平臺(tái)。

3.建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測感知網(wǎng)。以城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，以“三高”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，布設(shè)安全可靠、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備，形成城市燃?xì)狻⑴潘蛄骸崃Α⒐┧⒕C合管廊等各領(lǐng)域監(jiān)測感知“一張網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生命線安全運(yùn)行數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、全面感知。燃?xì)狻⒐┧崃Φ绕髽I(yè)重點(diǎn)做好權(quán)屬范圍內(nèi)物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備布設(shè)工作，行業(yè)主管部門重點(diǎn)做好排水、橋梁、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施及燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰空間物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備布設(shè)工作。

4.建設(shè)城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)。整合、對(duì)接排水防澇、橋梁、綜合管廊等行業(yè)主管部門以及燃?xì)狻⒐┧⒐岬绕髽I(yè)已建安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，打通部門、企業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，匯聚共享數(shù)據(jù)資源。建成省、市級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上建設(shè)城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生命線運(yùn)行狀況的監(jiān)測分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)城市生命線安全運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

當(dāng)前，城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行，橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測、井蓋安全監(jiān)測、排水管網(wǎng)監(jiān)測、城市內(nèi)澇監(jiān)測、供水管網(wǎng)監(jiān)測、燃?xì)獗O(jiān)測、綜合管廊安全運(yùn)行監(jiān)測、廣告牌墜落預(yù)警等等，這樣的智能終端“神經(jīng)元”正加快在城市延伸，旨在提高城市保供、保暢、保安全的能力，提高城市韌性。

河南發(fā)布三年行動(dòng)方案，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)(圖3)

WITBEE?萬賓?作為中國首批城市生命線智能監(jiān)測儀器和大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商，提供智能監(jiān)測儀器、智能基站、云端平臺(tái)等智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品線，賦能城市排水、供水、燃?xì)狻⒐帷蛄骸⒔ㄖ⑺淼馈⒕C合管廊、河湖等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和智能化管理，對(duì)接城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，支撐城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市生命線運(yùn)行效率和安全，提高城市精細(xì)化治理能力。

萬賓城市生命線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)利用自主研發(fā)的系列城市生命線智能監(jiān)測儀器，透徹感知橋梁、隧道、排水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、綜合管廊、房屋建筑、河湖等城市安全運(yùn)行狀況，分析其風(fēng)險(xiǎn)及耦合關(guān)系，深度挖掘運(yùn)行規(guī)律。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)感知、早期監(jiān)測預(yù)警和高效處置應(yīng)對(duì)，確保城市運(yùn)行的主動(dòng)式安全保障。

WITBEE^?萬賓^?城市生命線解決方案
城市生命線監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)	城市內(nèi)澇積水監(jiān)測系統(tǒng)	建筑結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)
智慧排水監(jiān)測系統(tǒng)	供水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)	燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)
水環(huán)境綜合治理監(jiān)測系統(tǒng)	地下綜合管廊監(jiān)測系統(tǒng)	水庫大壩監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)