【儀表網(wǎng) 儀表文件】為督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)》，征求意見截止時(shí)間為2023年1月8日。
 

　　產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。近年來，在社會(huì)各方共同努力下，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平有了較大提升，但部分生產(chǎn)單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，社會(huì)責(zé)任缺乏，質(zhì)量安全保障體系不健全，造成的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然比較突出，嚴(yán)重危害了人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，特別是近年來一些地區(qū)先后發(fā)生的燃?xì)獍踩鹿屎碗妱?dòng)自行車安全事故，教訓(xùn)十分深刻。
 

　　從近年開展的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況看，部分產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，個(gè)別領(lǐng)域存在的偷工減料、摻假使假、以次充好問題長(zhǎng)期得不到根除。面對(duì)迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)規(guī)模，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，消除影響質(zhì)量安全的頑障固疾，亟須通過法制手段督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位回歸本質(zhì)安全。
 

　　《規(guī)定》共19條，明確了立法目的、適用范圍和對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的基本要求；規(guī)定了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，依法配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的崗位職責(zé)進(jìn)行了明確。
 

　　《規(guī)定》對(duì)需要設(shè)置質(zhì)量安全總監(jiān)的生產(chǎn)單位類型進(jìn)行了細(xì)分，明確要求實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)單位，以及其他涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)單位，在依法配備質(zhì)量安全員的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量安全總監(jiān)。《規(guī)定》對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)具備的管理能力提出具體要求，對(duì)其承擔(dān)的質(zhì)量安全管理職責(zé)進(jìn)行了明確。
 

　　為確保質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的管理職責(zé)落實(shí)落地，《規(guī)定》要求工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，并對(duì)日管控、周排查、月調(diào)度的具體內(nèi)容提出要求。在職責(zé)分工方面，質(zhì)量安全員須每日根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》進(jìn)行檢查，形成《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》；未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。質(zhì)量安全總監(jiān)須每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，根據(jù)日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報(bào)告》。主要負(fù)責(zé)人須每月至少聽取1次質(zhì)量安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
 

　　《規(guī)定》明確，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將生產(chǎn)單位建立并落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制等管理制度，生產(chǎn)單位在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。同時(shí)，在查處工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位違法行為時(shí)，將生產(chǎn)單位落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過錯(cuò)、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。