【儀表網 儀表文件】計量是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。為更好貫徹國務院印發的《計量發展規劃(2021—2035年)》，加快構筑上海計量新優勢，推動經濟社會高質量發展，結合本市實際，上海市人民政府制定了《關于本市貫徹國家計量發展規劃的實施意見》(下稱《實施意見》)。
《實施意見》提出發展目標：到2025年，上海現代先進測量體系建設取得重要進展，計量科技實現新突破、產業計量彰顯新成效、城市治理邁開新步伐、法制監管取得新進展。計量支撐城市高質量發展、高品質生活、高效能治理的作用顯著提升。
到2035年，通過計量科技創新和計量賦能高質量發展，本市計量科技實力大幅躍升，更多關鍵核心技術實現自主可控，計量服務保障能力持續完備，形成以量子計量為核心、科技水平一流、符合國際化發展方向、具有上海特色的現代先進測量體系。
在加強計量科技基礎研究，強化科技創新策源功能方面，《實施意見》提出：
加強計量基礎和前沿技術研究。前瞻布局一批精密測量領域戰略性和基礎性前沿項目，解決重大計量科學和關鍵共性技術問題。開展測量程序與有效性評價、測量不確定度等理論研究。圍繞國際單位制量子化變革、量子技術新原理新途徑、量子傳感和芯片級計量標準技術，積極參與國家“量子度量衡”計劃，建設上海市量子測量實驗室。
開展計量數字化轉型研究。開展計量標準和計量測試裝備的數字化改造和技術研發，制定數字計量技術規范。加強以區塊鏈、時間戳為基礎的計量數據防篡改、防偽技術研究，推廣數字校準證書。推進數字計量實驗室應用示范，實現自動和智能計量。推動以計量數據為驅動的“大云物移智鏈”等新技術創新。
開展新型量值傳遞溯源技術研究。加快發展在線、遠程、多參數綜合量、極值量和生物計量等新型量值傳遞溯源技術。加強標準物質在制備、定值、保存、溯源評價及量值傳遞應用等方面全壽命周期、系統性研究與評價。
加快關鍵共性計量技術突破。加強自動化、智能化、網絡化計量技術攻關，開展計量軟件、智能儀表功能安全與算法測評等關鍵技術研究和應用。開發具有生物兼容性及可編程的空間三維結構標準器件。
打造高水平計量科技創新生態。依托華東國家計量測試中心，推動上海新一輪全方位、高水平計量科技創新基地建設。瞄準未來產業領域測量難題，積極布局重大計量基礎設施，建設高端裝備精密檢測、智能傳感、生物計量、生命尺度精測、高頻天線等領域國家和市級現代先進測量實驗室。推動計量科技與交叉前沿研究深度融合，努力打造集科學研究、成果轉化、應用服務、人才培養于一體的現代先進測量技術應用平臺。
在加強產業計量服務，賦能高端產業升級引領方面，《實施意見》提出：
深化產業計量測試中心建設。培育建設微納芯片、集成電路材料、生物醫藥、智能儀器儀表、氫動力裝備、機器人等領域國家和市級產業計量測試中心，實施從關鍵計量技術突破到工程化、產業化的一體化推進。鼓勵高校等多元化主體參與產業計量測試中心建設。加強與本市產業基礎再造工程的銜接配合，充分發揮計量對基礎零部件(元器件)、基礎材料、基礎工藝的技術支撐和保障作用。
支撐航空航天和海洋裝備產業發展。圍繞大型裝備關鍵制造環節，開展五軸精密測量等技術研究，加快建設適應復雜結構尺寸的計量基礎設施。加強大型空間對接機構、大型衛星天線、大型運載火箭艙段和貯箱等數字化測量技術研究，完善多維矢量力和大空間下大型尺寸量值溯源方法，形成復雜工況下動態壓力、動態溫度、高真空、超低溫等計量測試能力。開展衛星在軌微振動地面測試系統原位校準技術研究與應用。加強海洋工程裝備、深海探采裝備、海底科學觀測系統、船舶動力系統等領域計量測試技術攻關。
加快三大先導產業關鍵計量技術攻關。全面掌握納米尺度計量測試技術，提升集成電路制造、封測、材料與設備等領域計量保障能力。圍繞生物制品、創新化學藥、現代中藥、高端制劑、高端醫療器械以及智慧醫療等領域開展計量測試技術研究和應用。加強人工智能計量基礎理論、評估方法和技術研究，重點開展人工智能算法、語音識別、智能芯片、智能傳感等方面測量測試技術攻關，推動人工智能重點領域計量技術規范研制，開展測試評估。
提高重點產業計量保障水平。實施上海市重點產業發展計量支撐工程，提升服務重點產業發展急需的計量測試能力。攻克電子信息、汽車、高端裝備、先進材料等產業的計量測試關鍵核心技術，開發一批技術領先、面向產業化的專用計量測試裝備和測試方法。
服務高端儀器儀表行業發展。加強高端儀器儀表核心控制、核心算法和核心溯源技術研究，推動關鍵計量測試設備國產化。研制毫米波雷達傳感器、超聲波換能器、電磁力配衡重量檢測器等關鍵核心器件。推動儀器儀表測試評價第三方認證，支持建立高端儀器儀表測評機構。打造智能儀器儀表特色產業園區，培育若干獲得“上海品牌”認證的高端儀器儀表。
提升企業計量能力。引導企業完善計量管理制度和保障體系，鼓勵其通過測量管理體系認證。深入開展“計量服務中小企業行”和工業企業計量標桿示范活動。對企業新購置符合條件的計量器具，按規定落實國家相關稅收政策。
在提升計量精細化管理水平，踐行人民城市重要理念方面，《實施意見》提出：
加強民生計量工作。實施計量惠民工程，重點開展農貿市場、醫療機構、加油站等場所和生態環境監測、供水、供氣、電力等領域計量監管。加強定量包裝商品凈含量計量監督檢查，強化網絡交易計量監管。開展糧食收購計量專項檢查。持續推動健康計量進社區和光明計量進校園活動。
服務人民健康和安全。加快醫療健康、公共衛生、食品安全領域計量應急保障能力建設，圍繞疾病防控、毒品及代謝物、新污染物、營養與保健食品、智能可穿戴設備等開展關鍵標準物質和測量技術研究。推進醫療機構計量示范單位創建。加強危險化學品、建筑施工、氣象等安全生產相關計量器具研制和監管。開展違法鳴號抓拍、微光和無光電子警察等執法監管設備的計量測試技術研究應用。
提高交通運輸計量保障水平。面向軌道、公路、航運領域的重大工程、重大裝備、運輸服務計量需求，開展相關計量技術攻關與先進測量裝備研發。完善充換電和加氫設施等應用場景和前沿技術的計量測試能力，實踐車路協同技術試點和應用。加強軌道交通、港口、道口計量保障，重點服務浦東、虹橋綜合交通樞紐和洋山深水港建設。
服務國際數字之都建設。加快時間頻率標準、分布式可靠時間同步系統等數字計量基礎設施建設。建設上海計量測試數據中心，創新計量數字化服務與應用。培育計量數據建設應用基地，推動生命健康、食品安全、環境監測等跨行業、跨領域計量數據融合、共享與應用。推動智能傳感器等關鍵計量測試技術研究，增強物聯網、車聯網、工業互聯網等數字技術和系統的有效性、可靠性。
支撐碳達峰碳中和目標實現。建立健全本市碳達峰碳中和計量體系，在鋼鐵、電力領域和崇明區開展碳計量實踐試點。建設國家碳計量中心(上海)，研制支撐碳達峰碳中和的關鍵計量標準，開展碳排放因子測算、藍碳測算、碳排放城市時空反演等關鍵計量技術研究和應用。推進國家城市能源計量中心(上海)實現重點用能單位能耗數據與碳排放監測數據關聯。加強計量測試技術在碳足跡、碳標簽、碳交易中的應用，開展碳排放計量審查和能效、水效標識產品監督檢查。
推進誠信計量體系建設。持續開展社(街)區“誠信計量示范”創建，推進糧食收購、食品化妝品和生物醫藥生產等領域誠信計量示范。建立誠信計量信息公開機制，將誠信計量創建結果納入企業信用風險分類指標體系，推進分級分類監管。
在加強計量法制監管，更好服務改革發展大局方面，《實施意見》提出：
完善地方計量法規體系。推動《上海市計量監督管理條例》《上海市商品計量管理辦法》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》修訂完善。加強產業計量、計量數據等方面的規章制度研究。
深化計量制度改革。發揮自貿試驗區和臨港新片區制度創新試驗田作用，承接國家行政許可事項，為全國復制推廣提供經驗。積極推行國家法定計量單位，規范量和單位使用。加大法定計量檢定機構任務授權“證照分離”改革力度，優化完善計量器具型式批準等制度。
探索計量智慧監管。建設計量器具強制檢定監管“數字地圖”，加強數據分析應用，實現遠程監管、移動監管和預警防控。以民生領域強制檢定計量器具為重點，研究狀態評價、大數據遠程實時監控、在線檢定等新型監管方式。開展計量作弊防控和快速判定技術研究和應用。
嚴厲打擊計量違法行為。建立健全查處重大計量違法案件快速反應和執法聯動協作機制。開展虛假計量證書和報告等違法行為查處行動。嚴厲打擊食品、化妝品等商品過度包裝違法行為。加強計量業務監管與綜合執法銜接，建設專業化、復合型計量執法人才隊伍。
在加強計量能力建設，夯實高質量發展基礎方面，《實施意見》提出：
構建新型量值傳遞溯源體系。新建一批高水平、高準確度的光學、生物、時間頻率等計量基準和計量標準。在食品、藥品、生物、生態環境、先進制造等領域研發標準物質，開展標準物質核查驗證方法研究。積極爭取全國計量技術委員會落戶上海。培育、建設一批國家和市級計量比對中心，開展標準物質量值核查驗證和質量追溯。
深化計量技術機構改革和發展。堅持計量技術機構法治性、公正性和公益性，鼓勵發展分區域、分層次、多形式的計量實驗室聯合體。推進優質計量資源向五個新城擴容下沉。支持各級計量技術機構創新體制機制，建設跨區域計量中心。研究推動計量測試行業重塑性改革，積極引導社會力量參與計量服務，重點培育一批與國際接軌的服務機構和企業集團。
促進計量技術機構服務能力升級。持續保持計量體系完整性和穩定性，確保計量基礎設施的穩定、可持續投入。全力建設法制與民生計量基地，實施計量技術機構能力提升工程。加強電動汽車充電樁、醫療計量器具等事關民生和城市運行的計量保障能力建設。推進電力、水務、燃氣、船舶、國防等行業計量技術機構建設。
加快計量人才隊伍建設。加大學科帶頭人培養力度，積極向國際計量組織、全國計量技術委員會輸送更多上海計量專家。設立“計量創新工作室”，鼓勵計量技術機構創新崗位設置，建立首席計量師等聘任制度。允許計量技術機構符合條件的管理崗位人員同時聘任專業技術崗位，優化中高級專業技術崗位設置比例。
推動質量基礎設施一體化發展。推動計量技術規范和相關標準的協調一致，推進質量基礎設施信息共享和業務協同，強化檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性要求，保障數據準確可靠。加強大型科學儀器設施共享，建立“互聯網+質量基礎設施”一站式服務新模式。
實施區域協調發展戰略。完善華東大區和長三角計量發展統籌機制，探索建立國家計量標準和華東地區社會公用計量標準，健全長三角計量技術規范體系。實施長三角計量職業能力提升行動，完善長三角產業計量云平臺。建立區域計量風險監測、聯防聯控機制，加強聯合執法和信息共享，深化計量器具型式評價互認。探索長三角計量一體化發展先行示范區建設。
深化計量國際交流合作。依托在滬國際法制計量組織(OIML)技術委員會、產業計量測試中心等，深化國際計量科技創新合作。積極參與和主導國際計量規則、規范制修訂，組織開展國際一流的聯合研究。支持具備條件的計量技術機構在“一帶一路”國家(地區)開展技術援助、設立分支機構、共建聯合實驗室。開展計量標準和標準物質國際比對，培育建立OIML證書指定實驗室。發揮上海時間頻率計量資源優勢，進一步增強協調世界時(UTC)的中國話語權。積極爭取國際性計量技術組織落戶上海。
加強計量學科和文化建設。支持計量技術機構與高校聯合設立計量相關學科，聯合開展研究生教育。建立上海市計量教育網上微課堂，鼓勵計量技術機構打造中小學生研學實踐教育基地。加強本市計量測試相關學術期刊建設，提升學術影響力。建設全國計量文化和科普資源創新基地，設立計量科普大使和“家門口”科普站。
在強化保障措施方面，《實施意見》提出：加強組織領導；加大支持力度；強化社會共治。
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