【儀表網 行業政策】為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于制造強國戰略的重要論述，建設先進制造業強市，根據中央有關決策部署和省委、省政府工作要求，現結合青島市實際，青島市委、市政府日前印發《青島市先進制造業強市行動計劃(2023—2025年)》(下稱《行動計劃》)。
《行動計劃》提出總體目標：聚焦“工賦青島·智造強市”，推動制造業高端化、智能化、綠色化、集群化、服務化、生態化發展。到2025年，制造業增加值占全市生產總值比重力爭達到29%左右，支撐工業增加值占全市生產總值比重達到30%左右，規模以上工業企業研發機構實現全覆蓋，工業互聯網平臺普及率達到50%左右，產業鏈供應鏈韌性和安全水平全面提升。
根據《行動計劃》，青島將從高端化、智能化、綠色化、集群化、服務化、生態化等六方面重點發力，推動制造業加快向先進制造業躍升發展。
一、著力提升制造業高端化水平
(一)增強制造業創新體系效能。構建制造業創新體系，每年新增省級以上企業創新平臺10家以上。梳理“卡脖子”短板技術產品，引導企業每年實施技術創新重點項目1500項以上。依法依規通過政府首購、訂購等方式支持創新產品應用，每年新增首臺(套)技術裝備、首版次高端軟件25項以上，市級以上創新產品100個左右。到2025年，市級以上制造業創新中心達到10家左右，市級“一企一技術”研發中心達到150家左右。
(二)提高產業鏈現代化水平。對智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優勢產業實施強鏈，進一步壯龍頭、強配套、提能級。對集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能、生物醫藥及醫療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等10大新興產業實施建鏈，持續提升專業化社會化招商能力，引進培育行業領軍企業和上下游配套企業。
(三)大力發展優質制造。加強5G、人工智能、虛擬現實、智能制造、綠色制造等重點領域標準建設，實施數字化質量管理賦能，到2025年，制定發布先進團體標準10項左右，新增省、市政府質量獎10個左右。深化新一代“青島金花”培育行動，動態培育制造業金花企業30家以上。支持企業實施品牌戰略，用好用活“中國品牌日”等國家級平臺，持續開展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動，到2025年，新增制造業高端品牌培育企業100家左右。
(四)強化產業人才隊伍建設。制定先進制造業人才集聚三年行動計劃，強化人才引領先進制造業發展措施，每年吸引集聚先進制造領域人才5萬人以上。加強工程師梯隊建設和“島城工匠”培育，每年按規定開展補貼性職業技能培訓5萬人次以上。支持職業院校聯合行業領軍企業建設10個以上現代產業學院。
二、著力提升制造業智能化水平
(一)加快新型基礎設施建設。構建現代化新型信息通信基礎設施體系，到2025年，建成并開通5G基站3.5萬座以上，實現5個行業標識解析二級節點的規模化應用，新建3個行業二級節點和1000個左右企業節點。發揮國家互聯網骨干直聯點的集聚輻射效應，爭設國際通信業務出入口局，建設青島至日韓國際海纜及海纜登陸站。
(二)深化數字賦能增效。實施“工賦青島”專項行動，開展市產業數字化轉型賦能中心認定，每年推進1000家以上企業數字化改造。大力提升數字優勢產業競爭力，到2025年培育3至5家國家級“數字領航”企業。到2025年，力爭培育50家特定行業特定領域平臺，建成市級以上數字化園區10個、產業數字化轉型賦能中心30個，“上云用平臺”企業達到5萬家以上。
(三)強化企業技術改造提升。開展企業技術改造升級煥新行動，完善企業技術改造獎補措施，每年滾動推進500個以上重點技改項目建設。到2025年，力爭實現規模以上制造業企業新一輪技術改造全覆蓋。
三、著力提升制造業綠色化水平
(一)全面構建綠色制造體系。強化綠色技術創新和推廣應用，促進工業固體廢物資源化綜合利用。壯大污染治理、固體廢物資源化綜合利用、環境監測等節能環保裝備產業。到2025年，新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業等30家以上，綠色工業園區和生態工業園區2個以上。
(二)協同推進低碳節能發展。依法依規開展單位能耗產出效益評價，每年為20家以上工業企業提供節能診斷服務；推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等服務模式，遴選專業化綠色服務機構30家以上。
(三)深化“畝產效益”評價改革。動態優化評價指標體系，定期發布評價結果，落實差別化用地、用能、排污、財稅等政策措施，加大宣傳引導力度，穩步提高參評企業覆蓋面。
四、著力提升制造業集群化水平
(一)全面增強產業集群能級。做大做強智能家電等7大優勢產業，到2025年，力爭產業總規模突破1萬億元。突破發展集成電路等10大新興產業，到2025年，力爭產業總規模突破3500億元。
(二)加快培育世界級先進制造業集群。出臺支持制造業集群發展措施，制定智能家電、軌道交通裝備產業集群培育提升方案，到2025年，力爭智能家電、軌道交通裝備產業規模分別突破2700億元和1100億元。
(三)積極培育集群發展促進機構。開展集群發展促進機構培育行動，打造一批市場化運營、穩定為集群服務的專業力量。支持集群發展促進機構強化自身建設，完善組織管理架構，提高賦能集群發展能力，有效連接院校、企業等多元主體，優化產業資源配置。
五、著力提升制造業服務化水平
(一)大力發展服務型制造。推動制造業企業向“產品+服務”轉型，布局建設一批區域性共享制造平臺和共享工廠，依法支持和培育一批具有較強競爭力的智能制造系統集成解決方案供應商。到2025年，市級以上服務型制造示范力爭超過100家、國家級工業設計中心達到10家以上。
(二)促進生產性服務業發展。開展“工業設計進百企”“工業設計中小企業行”活動，推進先進制造業與現代服務業深度融合發展。支持有條件的工業遺產和企業、園區、基地等挖掘歷史文化底蘊，開發旅游產品。到2025年，生產性服務業增加值占服務業增加值比重達到62%左右。
六、著力提升制造業生態化水平
(一)全力打造生態主導型企業。強化龍頭企業引領帶動，提高規模化、集約化經營水平，加快打造一批具有核心競爭力的生態主導型企業。大力實施倍增工程，建立需求導向扶持機制，依法提供定制化支持措施。
(二)健全優質企業梯度培育體系。深化單項冠軍培育提升行動，加快培育一批創新能力突出、成長潛力大的專精特新“小巨人”企業，實施科技型企業培育“沃土計劃”。到2025年，國家級制造業單項冠軍企業達到40家左右、上市高新技術企業達到60家左右、專精特新“小巨人”企業達到300家左右。每年按規定評定一批新經濟潛力企業、新銳企業和創投機構青睞企業。
(三)建設高質量產業園區。推動各類產業園區梯次有序、錯位發展。開展工業產業集聚區提升行動，提升規范化、標準化建設和管理服務水平。完善新興產業專業園區“5個1”工作機制，嚴格入園項目評估把關，建立園區綜合評估評價機制。到2025年，培育產業規模過百億元市級專業園區6個以上、過千億元園區1個。
(四)拓展對外開放合作。開展“鏈萬企”供需對接活動，強化產業鏈供應鏈上下游配套協作。加快建設萊西—萊陽一體化發展先行區、平度—萊州—昌邑綠色化工聯動區。推動膠東經濟圈城市聯合舉辦各類產業交流活動。深化與黃河流域、京津冀區域產業合作，更深層次服務“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等，按規定辦好亞太經合組織(APEC)中小企業技術交流暨展覽會、中國國際消費電子博覽會、世界工業互聯網產業大會、虛擬現實創新大會。
在保障措施方面，《行動計劃》提出了六項保障措施，包括：
(一)加強組織領導。堅持先進制造業強市建設導向，把保持制造業比重基本穩定作為長期發展目標，完善全市制造業強市建設工作推進機制，健全各區(市)工作體系。
(二)強化計劃實施。落實支持制造業高質量發展政策措施，建立健全制造業高質量發展工作評價機制，指導各區(市)落實產業鏈體系和產業集群布局建設。
(三)優化發展環境。支持企業家、專業機構深度參與產業措施制定。加大對制造業利用外資支持力度，引導外資更多投向先進制造業領域。弘揚科學家精神、企業家精神和工匠精神，營造重視和支持制造業發展良好氛圍。積極發揮行業協會、專業智庫等作用，提供高端智力支持。
(四)保障要素供給。依法依規推動用地、能耗等指標更多向先進制造業傾斜；探索完善低效用地再開發制度；統籌區域能耗和環境容量指標，優化用能權、用水權、排污權等交易機制；推動數據交易平臺建設，加快培育數據要素市場。
(五)強化金融支持。鼓勵政府引導基金參股基金對重點產業鏈實施股權投資，積極穩妥引導金融機構擴大對制造業中長期貸款、信用貸款規模。組織開展金企對接、創投風投助力實體經濟發展活動，依法加大對創投風投機構支持力度。
(六)完善服務保障。深入開展“做企業貼心人”“我與企業共成長”等活動，加強“融資通”“政策通”“金企通”等綜合服務平臺建設，提升政策服務便利度。提升制造業領域安全生產治理能力，持續引導化工企業“進區入園”，全力防風險、除隱患、保底線。
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