【儀表網 行業政策】1月23日，工業和信息化部、國家發展改革委聯合發布《制造業中試創新發展實施意見》(下稱《實施意見》)，旨在推動制造業創新體系的建設，提升中試能力。
《實施意見》提出：到2025年，我國制造業中試發展取得積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數字化、網絡化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務體系不斷完善，建設具有國際先進水平的中試平臺5個以上，中試發展生態進一步優化，一批自主研發的中試軟硬件產品投入使用，中試對制造業支撐保障作用明顯增強。
到2027年，我國制造業中試發展取得顯著成效，先進中試能力加快形成，優質高效的中試服務體系更加完善，中試發展生態更加健全，為產業高質量發展提供有力支撐。
為實現上述目標，《實施意見》提出：
一、布局現代化中試能力
(一)加快中試能力體系全覆蓋。科學規劃覆蓋重點行業的先進中試能力，形成完善的中試技術體系、先進的中試服務網絡和有效的中試軟硬件產品供給。建設一批有較強行業帶動力的重大中試項目。支持產業鏈龍頭企業將中試和研發生產一體謀劃，形成行業完整中試能力。
(二)促進中試能力建設工程化。實施制造業中試能力提升工程，按照謀劃一批、建設一批、儲備一批的思路實現階段式突破。引導企業制定中試能力提升計劃，推動流程型制造企業建設面向產品試制和批量生產的中試能力，提升產品質量和生產效率；推動離散型制造企業建設面向新產品研發和持續迭代的中試能力，提高產品可靠性和環境適應性。
(三)推進中試數字化。加強新一代信息技術融合應用，開展試驗設備和流程的數字化改造，優化試驗方式和管理模式，推廣數字技術在工藝工裝測試、缺陷檢測、預測性維護等試驗場景的解決方案。鼓勵企業挖掘數據價值，構建數字孿生系統，開展虛擬仿真實驗，強化基于模型的系統工程規模應用，縮短研發周期，降低試驗成本，實現無實物樣機生產。
(四)推進中試網絡化。開展網絡化的協同中試，深化工業互聯網、物聯網、5G 等技術在中試環節的應用，推進企業中試資源的網絡化連接、平臺化匯聚，提升設備和系統的互操作水平，實現生產實驗管控一體化。推動企業與供應商云上共享試驗數據資源。推廣中試云服務，滿足中試云化需求。
(五)推動中試智能化。推動智能中試線建設，加快中試智能化改造，全面提升試驗過程、管理服務、安全保障的智能化水平。推動機器視覺、機器學習、人工智能大模型在中試環節的應用，通過全面感知、實時分析、科學決策和精準執行，優化工藝過程，提升試驗效率。
(六)推動中試高端化。持續提升中試技術和試驗質量，滿足不斷升級的產品中試需要。加快高精度測量儀器、高端試驗設備等產品研制，加強設計仿真軟件攻關，支撐高水平中試。對具有重大應用前景、高附加值的試驗材料、高端產品和裝備，優先納入首批次材料、首臺(套)裝備應用指導目錄。
(七)推動中試綠色化。將中試與工業綠色低碳安全同步推進，加快中試綠色轉型，推廣資源消耗低、環境影響小、本質安全可靠的新模式。引導企業建設綠色安全中試線，推進綠色技術軟件化封裝，開展中試資源能源和污染物全過程動態監測、精準控制和優化管理，提升中試資源綜合利用效率。
二、構建中試服務平臺體系
(八)推動龍頭企業建設產業鏈中試平臺。支持龍頭企業提供應用場景和試驗環境，搭建自主產品中試平臺，帶動產品研發設計和驗證試驗，與產業鏈上下游企業共同制定中試技術規則和標準，著力解決中試共性問題。推動國有企業加強中試自主創新技術和產品推廣，在關鍵領域率先落地應用。
(九)建設綜合性中試公共服務機構。布局建設技術領先、世界一流的綜合性中試公共服務機構，提供跨行業、跨領域的高水平中試服務。聚焦京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家區域重大戰略，統籌指導有優勢、有條件的科研力量建設區域綜合性中試公共服務機構。在產業集群和園區建設綜合性的中試公共服務能力，全方位支撐產業發展，滿足企業多樣化需求。
(十)建設專業化中試公共服務機構。布局建設特色鮮明、優勢突出的專業化中試公共服務機構，提供具有行業特色、滿足特殊場景需要的專業化服務。結合資源稟賦，集聚專業力量參與建設，完善特殊應用場景下的試驗能力和極端環境試驗能力，有效滿足行業發展及特殊應用場景需求。
(十一)建設高水平多層次中試載體。支持有條件的地方基于產業基礎和比較優勢打造輻射范圍大、轉化能力強、發展機制好的中試中心。強化現有創新和服務平臺中試功能，加強技術研發轉化，開放試驗能力、試驗場地和研究成果。引導各類載體重視知識產權管理，建立和完善知識產權保護制度。
三、創新發展中試產業
(十二)強化政策協同。完善中試政策體系，促進中試與高新區、工業園區、新型工業化產業示范基地、安全應急產業示范基地、先進制造業集群、中小企業特色產業集群等政策有機結合，加強中試信息交流、資源共建共享、產業鏈對接協同，優化配置要素資源。
(十三)加快關鍵技術攻關。以產業化為目標，凝練中試共性需求，推動中試科研平臺體系建設，重點突破極端復雜環境試驗、可靠性仿真分析、數字孿生等中試關鍵技術和計量、標準、試驗檢測、分析評價等基礎共性技術。支持企業加大研發投入，鼓勵用戶單位聯合攻關，解決中試瓶頸問題。
(十四)突破軟硬件產品。推動中試軟硬件補短板、鍛長板，以解決堵點卡點斷點問題為導向，推進軟硬件產品標準化、系列化、模塊化、成套化發展。組織實施一批滿足應用場景要求的軟硬件產品示范項目，推進中試軟硬件產品增品種、提品質、創品牌，增加高質量產品和服務供給。
(十五)打造自主中試線。提升中試線系統集成能力，促進優質自主產品在建設中試線過程中先行先試，提升中試線自主可控水平。推動中試線軟硬件產品與工業互聯網、數字基礎設施的集成應用。打造行業中試線示范樣板，遴選一批中試示范線，并組織推廣。
(十六)培育優質企業。對標國際先進水平，培育一批具有生態主導能力的儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設備、設計仿真軟件等領域龍頭企業。支持中小企業聚焦主業、精耕細作，不斷增強中試軟硬件產品創新能力和核心競爭力，促進大中小企業融通創新，培育更多專精特新中小企業。
(十七)拓展全鏈條服務。鼓勵各類平臺形成覆蓋工程開發、技術熟化、工藝創新、樣品試制、試驗檢測等功能的全鏈條服務能力，加大對專精特新中小企業的支持力度。鼓勵發展設備租賃、遠程運維、共享實驗等新型服務業態。發布中試服務資源目錄，遴選中試服務解決方案和典型案例，形成可復制可推廣的先進經驗。
四、優化中試發展生態
(十八)強化標準支撐引領。實施中試發展標準提升計劃，建立健全中試標準體系并發布一批關鍵標準。包括：模擬仿真、工藝工裝、檢驗檢測等關鍵技術標準，儀器儀表、中試線等試驗設備標準，術語定義、人才培養、服務機構等支撐基礎標準。推動成立中試行業標準化技術組織，支持專業機構、行業協會等利用多種形式開展標準制定和宣貫。
(十九)打造專業人才隊伍。堅持引培并舉，深化產教融合，支持產學研合作，培養懂產品、懂制造、懂試驗、懂設備、懂安全的復合型人才隊伍和善于解決復雜工程問題的卓越工程師，健全中試專業人才體系。支持具備條件的高校設置中試相關學科專業，建設中試實訓基地、專家工作站等平臺。完善中試人才的評價、保障和激勵機制。
(二十)加強計量服務保障。強化中試儀器設備的計量溯源性，建立一批中試發展急需的高準確度、高穩定性計量標準裝置和計量標準物質庫，研制專用計量測試方法和標準規范。充分發揮計量的技術支撐和保障作用，加強國家產業計量測試中心和計量器具型式評價實驗室建設，為中試發展提供全壽命周期的計量測試服務，確保中試量值準確、試驗有效。
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