【儀表網 行業標準】為深入貫徹落實黨的二十大關于“優化國防科技工業體系和布局，加強國防科技工業能力建設”的要求，推進新時代法治軍工建設，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，國家國防科工局組織編制形成了《國防工業計量條例(草案)》(見附件1)。按照《行政法規制定程序條例》有關要求，現向社會公開征求意見，相關意見請填寫《意見征集表》(見附件2)，并于2024年2月7日前通過電子郵件反饋(電子郵箱：yjzj1160@163.com)。
《國防工業計量條例(草案)》
第一章 總則
第一條【立法目的】為規范國防工業計量工作，加強軍工產品及配套產品研制、試驗、生產的計量監督管理，根據《中華人民共和國國防法》和《中華人民共和國計量法》，制定本條例。
第二條【適用范圍】軍工集團公司、中國工程物理研究院、地方軍工單位、高等院校、民口科研生產單位等承擔軍工產品及配套產品研制、試驗、生產任務中的計量工作，適用本條例。
第三條【工作定位】國防工業計量是指按照計量法律法規和其他有關規定，建立國防工業量值溯源傳遞體系，對軍工產品及配套產品研制、試驗、生產過程中涉及的計量標準器具、工作計量器具開展計量檢定、校準，以及對武器裝備型號開展計量保證，確保計量單位統一、量值準確一致、測量過程受控及測量數據可靠的全部工作。
第四條【計量單位】國防工業計量實行國家法定計量單位制度。軍工產品及配套產品特殊需要保留使用的非法定計量單位，由使用單位提出，報國務院國防科技工業主管部門批準。
第五條【監管體制】國務院國防科技工業主管部門對國防工業計量工作實施統一監督管理。省、自治區、直轄市國防科技工業管理部門(以下簡稱省級國防科技工業管理部門)在職責范圍內對本地區國防工業計量工作實施監督管理。
第六條【工作方針】國防工業計量是國家計量工作的重要組成部分。國防工業計量堅持軍品優先、自立自強、創新驅動、共建共享的工作方針，推動引領計量量子化、數字化、智能化發展，建立特色明顯、自主可控、先進高效、平戰結合、軍地協調的國防工業計量體系，支撐構建國家現代先進測量體系，為國防和軍隊現代化建設及國民經濟建設服務。
第七條【表彰獎勵】對在國防工業計量工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。
第二章 組織與管理
第八條【主管部門】國務院國防科技工業主管部門計量監督管理職責是：
(一)組織制定國防工業計量政策及規章，建立滿足軍工產品及配套產品需要的國防工業計量法規體系；
(二)編制并組織實施國防工業計量規劃、計劃；
(三)組織建立國防工業計量技術體系，組織開展國防工業計量科技創新工作，組織制定國防工業計量技術規范；
(四)組織建立國防工業計量技術機構體系，組織開展計量測試研究中心、專業計量技術機構和區域計量技術機構設置審批；
(五)組織建立國防工業計量標準器具體系，組織開展計量測試研究中心、專業計量技術機構和區域計量技術機構建立的國防工業計量標準器具考核，組織開展國防專用標準物質定級鑒定，組織開展國防工業計量標準器具專項授權；
(六)組織開展國防工業量值傳遞及計量比對；
(七)組織開展國防工業計量數據管理；
(八)組織開展國防工業計量人員能力評價及資格審核確認；
(九)組織開展國防工業計量監督檢查；
(十)組織建立國防工業計量監督管理專家庫；
(十一)推動軍民計量資源共享共用；
(十二)指導有關部門(單位)開展國防工業計量工作。
第九條【省級管理部門】省級國防科技工業管理部門計量監督管理職責是：
(一)貫徹執行國防工業計量法規、規章及政策；
(二)組織開展本地區軍工產品及配套產品研制、試驗、生產單位計量技術機構設置審批；
(三)組織開展本地區軍工產品及配套產品研制、試驗、生產單位計量技術機構的國防工業計量標準器具考核和國防工業計量人員能力評價；
(四)組織開展本地區軍工產品及配套產品研制、試驗、生產單位的計量監督檢查；
(五)組織建立本地區國防工業計量監督管理專家庫；
(六)承辦國務院國防科技工業主管部門委托的其他計量監督管理工作。
第十條【軍工集團】軍工集團公司計量工作職責是：
(一)貫徹執行國防工業計量法規、規章及政策，制定本集團公司的計量管理制度；
(二)貫徹落實國防工業計量規劃、計劃；
(三)組織本集團公司的國防工業計量技術研究、監督檢查等活動，支持國防工業計量技術機構運行與發展；
(四)組織管理本集團公司承擔武器裝備型號的計量保證工作，建立型號計量師系統；
(五)承辦國務院國防科技工業主管部門委托的其他計量工作。
第十一條【承制單位】承擔軍工產品及配套產品研制、試驗、生產任務的單位，應貫徹執行國防工業計量法規、規章及政策，對本單位國防工業計量工作實施管理，接受國務院國防科技工業主管部門和省級國防科技工業管理部門的計量監督檢查。
第三章 計量技術機構
第十二條【機構范疇】本條例所稱國防工業計量技術機構，是指依據設置審批程序確定的，開展國防工業計量檢定、校準、測試等工作的技術機構，包括計量測試研究中心、專業計量技術機構、區域計量技術機構和軍工產品及配套產品研制、試驗、生產單位計量技術機構。
第十三條【機構設置、調整】國防工業計量技術機構實施兩級設置審批管理。國務院國防科技工業主管部門負責計量測試研究中心、專業計量技術機構和區域計量技術機構的設置審批。省級國防科技工業管理部門負責本地區軍工產品及配套產品研制、試驗、生產單位計量技術機構的設置審批。
國務院國防科技工業主管部門、省級國防科技工業管理部門，根據國防科技工業能力布局和軍工產品及配套產品研制、試驗、生產任務需求，對國防工業計量技術機構的設置實行動態調整。
第十四條【國務院國防科技工業主管部門設置審批的機構職責】計量測試研究中心、專業計量技術機構和區域計量技術機構的職責，主要包括：
(一)貫徹落實國防工業計量法規、規章及政策；
(二)研究、建立國防工業計量標準器具，并保持相應能力；
(三)在授權范圍內開展國防工業量值傳遞和比對工作；
(四)根據委托，承擔國防工業計量標準器具技術考核和國防工業計量人員能力評價；
(五)研究先進測量理論、技術與方法，研制滿足特殊對象和特殊需求的工作計量器具，編制國防工業計量技術規范；
(六)承辦上級管理部門交辦的其他任務。
第十五條【省級國防科技工業管理部門設置審批的機構職責】軍工產品及配套產品研制、試驗、生產單位計量技術機構的職責，主要包括：
(一)貫徹落實國防工業計量法規、規章及政策；
(二)研究、建立國防工業計量標準器具，開展本單位計量檢定、校準工作；
(三)承擔本單位武器裝備型號研制、試驗、生產任務中相關的計量保證工作；
(四)承辦上級管理部門交辦的其他任務。
第十六條【機構負責人】國防工業計量技術機構負責人應熟悉計量法律法規和計量業務，切實履行機構建設、體系運行和條件保障等職責。國防工業計量技術機構負責人發生變更時，應向相應機構設置審批部門備案。
計量測試研究中心、專業計量技術機構和區域計量技術機構主要負責人應由單位法定代表人擔任。
第四章 計量標準器具
第十七條【標準范疇】本條例所稱國防工業計量標準器具，是指國防工業計量技術機構建立、保持并用于量值傳遞的計量檢定裝置和計量標準裝置。
第十八條【標準考核】計量測試研究中心、專業計量技術機構和區域計量技術機構建立的國防工業計量標準器具，由國務院國防科技工業主管部門授權的計量考核機構考核管理，最高計量標準器具報國務院計量行政部門考核。
軍工產品及配套產品研制、試驗、生產單位計量技術機構建立的國防工業計量標準器具，由省級國防科技工業管理部門考核管理。
第十九條【標準溯源】國防工業計量標準器具應通過國防工業計量技術機構建立的不間斷溯源鏈，保證量值溯源到相應的國家計量基準。
無法在國防工業量值傳遞系統內溯源的，應向具有資質的國家法定計量技術機構建立的計量標準器具溯源。國家沒有建立相應計量基準的，應通過計量比對等方式保證計量標準器具量值的準確一致性。
第二十條【標準專項授權】根據國防工業計量工作需要，經國務院國防科技工業主管部門專項授權的計量標準器具，可在授權范圍內開展量值傳遞工作。
第二十一條【標準物質管理】國防科技工業用于量值溯源傳遞的標準物質，經國務院國防科技工業主管部門授權的計量考核機構組織定級鑒定合格后，作為國防工業計量標準器具進行管理。
第五章 計量數據
第二十二條【計量數據含義】本條例所稱國防工業計量數據是指在計量活動中產生的原始數據及其衍生數據，主要包括：標準參考數據、計量科研數據、計量檢定與校準數據、計量監管信息數據等。
第二十三條【計量數據管理】國務院國防科技工業主管部門統籌建立國防工業計量基礎數據平臺，制定國防工業計量數據管理規章制度和標準規范。國防工業計量數據的產生方應依據相關標準規范，形成既保守國家秘密又便于使用和匯交的數據集或數據庫。
第二十四條【標準參考數據】鼓勵國防工業重點領域計量數據產生方根據軍工產品及配套產品研制、試驗、生產需要建立標準參考數據。國防工業重點領域標準參考數據的采集、驗證、審核和發布由國務院國防科技工業主管部門統一組織實施。
第六章 計量人員
第二十五條【能力鑒定】計量測試研究中心、專業計量技術機構和區域計量技術機構中從事國防工業計量檢定、校準的計量人員，由國務院國防科技工業主管部門授權的計量考核機構組織能力鑒定。
軍工產品及配套產品研制、試驗、生產單位計量技術機構中從事國防工業計量檢定、校準的計量人員，由所屬地區的省級國防科技工業管理部門組織能力鑒定。
第二十六條【資格審核確認】取得國家注冊計量師職業資格的計量人員，操作國務院國防科技工業主管部門專項授權的計量標準器具開展國防工業計量檢定、校準工作，應經國務院國防科技工業主管部門授權的計量考核機構進行資格審核確認。
第七章 計量檢定與校準
第二十七條【檢定與校準要求】國防工業計量標準器具和用于產品質量管理、性能評定、定型鑒定、保證安全的國防工業工作計量器具，應實行計量檢定，未經計量檢定或者計量檢定不合格的，不得使用。國防工業其他工作計量器具，應按使用要求進行計量檢定或計量校準。
國防工業工作計量器具包括通用測量設備、專用測試設備、大型試驗系統等。
第二十八條【檢定依據】國防工業計量檢定按照國家計量檢定系統表和計量檢定規程進行。國家未制定計量檢定系統表和計量檢定規程或不能滿足國防科技工業特殊使用要求的，按照國務院國防科技工業主管部門制定的計量器具等級圖和計量檢定規程進行。
第二十九條【校準依據】國防工業計量校準按照計量校準規范或參照計量檢定規程進行。國防科技工業特殊使用的計量校準規范由國務院國防科技工業主管部門組織制定，或由軍工產品及配套產品研制、試驗、生產單位根據需要自行制定。
第三十條【計量確認要求】國防工業計量標準器具和工作計量器具應進行計量確認，不滿足預期使用要求的，不得使用。
第八章 計量保證
第三十一條【型號計量師工作制度】武器裝備型號應設置型號計量師，重點型號應建立型號計量師系統，型號計量師系統由型號總計量師、主任計量師和主管計量師組成。型號計量師應與型號設計師同時設置、同時任命。
型號計量師的職責是：
(一)根據型號總體和分系統需求，提出計量測試工作要求，制定計量保證大綱；
(二)根據型號總體和分系統的技術指標，提出計量測試的技術指標要求；
(三)提出型號總體和分系統研制、試驗、生產、交付過程中的計量標準器具和專用測試設備技術攻關項目，并組織落實承擔單位及有關技術保障條件；
(四)組織協調型號總體和分系統研制、試驗、生產、交付過程中的計量測試工作。
第三十二條【設計方案論證】研制單位應在型號設計方案中提出需要計量保證的關鍵項目或參數。
型號計量師應組織對型號設計方案中的產品技術指標計量保證手段進行審查，根據型號總體設計要求確定計量測試技術指標。
型號計量師應按照型號設計方案，組織相關計量技術機構制定并落實計量保證大綱，確保在型號研制、試驗、生產、交付過程中同步建立計量保證手段。
第三十三條【研制試驗】試驗單位應將計量保證工作列入型號試驗大綱或試驗計劃，并采取相關計量保證措施，落實型號計量師提出的計量測試工作要求。
第三十四條【產品生產】生產單位應按照產品技術指標和工藝規范的要求，配備相應的計量標準器具和工作計量器具。
第三十五條【產品交付】生產單位向使用單位交付產品時，同步交付的工作計量器具及其技術資料，應符合相應的計量規定。
第三十六條【數字化研制生產模式】研制、試驗、生產單位應建立與武器裝備數字化相適應的計量保證手段，統一計量要素的數字化表達和計量數據管理，規范測量過程的數字化設計與實現，構建基于單一數據源的測量數字模型，確保武器裝備數字樣機傳遞的數據正確、完整、可追溯。
第三十七條【技術、設備引進】研制、試驗、生產單位引進技術和儀器設備時，應同步引進必要的計量保證手段和技術資料，并由相關計量技術機構進行審查。
第三十八條【測試、檢驗人員】從事定量測量或計量確認工作的測試、檢驗人員，應具有相關崗位資質，并進行計量專業培訓。
第九章 計量監督
第三十九條【監督內容】國防工業計量監督內容主要包括：
(一)計量法律、法規、規章制度的實施情況；
(二)計量科研計劃、條件建設的執行情況；
(三)計量人員、從事定量測量或計量確認工作的測試及檢驗人員資格的有效性；
(四)計量標準器具的考核情況及保持、使用技術狀況；
(五)工作計量器具量值有效性的控制；
(六)計量技術機構能力與資格的有效性；
(七)計量保證工作情況；
(八)其他與軍工產品及配套產品研制、試驗、生產任務相關的計量活動。
第四十條【監督檢查機制】國務院國防科技工業主管部門組織建立統一的國防工業計量監督檢查機制，對軍工產品及配套產品研制、試驗、生產任務全過程的計量活動，分層次實施監督。計量監督檢查意見與整改事項，應及時向被檢查對象反饋，被檢查對象應按要求限期整改。
第四十一條【處罰】在國防工業計量工作中有下列情形之一的，視情節輕重，給予通報批評、暫停工作、取消資質的處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
(一)偽造計量檢定、校準以及測試數據的；
(二)出具失實的計量檢定證書、計量校準證書或者測試報告，造成不良后果的；
(三)未通過計量人員能力評價或資格審核確認但出具計量檢定證書、計量校準證書的；
(四)使用未經考核合格或不在有效期內的計量標準器具開展計量檢定、校準工作的；
(五)其他干擾、妨礙計量工作，造成不良影響的。
第十章 附則
第四十二條【實施日期】本條例自 年 月 日起施行。
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