【儀表網 行業政策】為推動產業園區、產業集聚區等深入開展質量提升和品牌建設，加快構建現代化產業體系，市場監管總局、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家知識產權局等五部門近日聯合印發《全國質量品牌提升示范區管理辦法(試行)》，啟動全國質量品牌提升示范區創建活動，打造質量引領力強、產品和服務美譽度高的產業集群。
 

　　參與創建活動的園區將圍繞“四個一批”重點任務，著力提升產業質量和品牌競爭力。一是構建一批高水平質量基礎設施集成服務基地，加大計量、標準、認證認可、檢驗檢測等基礎設施建設力度，為產業集群、產業鏈質量升級提供“一站式”服務。二是解決一批產業質量關鍵共性問題，引導企業加大質量改進和攻關力度，提升質量技術創新能力，促進產品和服務品質持續提升。三是形成一批先進質量管理模式方法，推廣應用全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系，加快質量管理數字化升級。四是培育一批美譽度高、影響力大的區域品牌，推進實施質量品牌戰略，提高品牌全生命周期管理運營能力，不斷提升品牌影響力。
 

　　市場監管總局表示，將會同相關部門加強政策指導和培育引導，按照一個細分產業原則上只遴選一個的原則，到2025年底前，創建100個全國質量品牌提升示范區，以質量品牌提升推動增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，因地制宜發展新質生產力，為改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業提供有力支撐。
 

　　全國質量品牌提升示范區管理辦法(試行)

 

　　第一章 總 則
 

　　第一條 為貫徹落實《質量強國建設綱要》，規范全國質量品牌提升示范區(以下簡稱示范區)創建，深入推動質量提升和品牌建設工作，根據黨中央、國務院對創建示范活動的有關規定，制定本辦法。
 

　　第二條 示范區建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動構建新發展格局，牢固樹立質量第一意識，促進質量變革創新，營造品牌發展良好環境，打造一批質量引領力強、產品和服務美譽度高的產業集群，及時總結推廣最佳實踐，更好發揮質量在促進企業做大做強、支撐產業建圈強鏈、推動城市可持續發展中的作用，服務經濟社會高質量發展。
 

　　第三條 示范區創建依托農業、工業、服務業等領域現有的各類產業園區、產業集聚區等(以下統稱園區)。園區管理委員會或所在地人民政府為創建主體，自愿申請參與創建活動。
 

　　第四條 示范區建設堅持統籌協調、合理布局、嚴格認定、動態管理、規范運行、注重實效，充分發揮創建示范引領作用。
 

　　第二章 職責分工
 

　　第五條 市場監管總局負責示范區建設管理，會同農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家知識產權局開展示范區建設動員組織、指導推動、評估驗收、認定公布、總結推廣等工作。
 

　　第六條 各地質量強省(區、市)領導小組統籌推動本地區示范區創建活動。省級市場監管部門會同相關部門，做好宣傳發動、遴選把關、政策指導、培育引導等工作。創建主體結合實際制定質量提升、品牌建設規劃，實施各項政策措施，充分調動園區企業積極性，抓好創建工作。
 

　　第三章 創建要求
 

　　第七條 園區管理制度健全規范、質量工作基礎扎實、產業集聚效應顯著、主導產業質量特色優勢明顯，且近三年來未發生重大質量事故、重大安全事故、嚴重環境違法行為，未發生重大侵權假冒違法行為和嚴重損害消費者權益事件，未發生嚴重損害營商環境、市場秩序事件，未納入相關部門嚴重違法失信名單，未發生重大輿情事件等。其中嚴重和重大事故、事件、行為的標準依法確定，沒有法律法規規定的，由相關部門另行確定。
 

　　第八條 園區成立專門的創建工作領導小組，將質量品牌提升納入園區發展規劃和工作考核范圍，完善質量激勵機制，為創建工作提供必要的保障支持。
 

　　第九條 園區加大計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設力度，打造高水平質量基礎設施集成服務基地，提升質量基礎設施服務效能。鼓勵園區企業積極參與標準研制，提升計量檢定、校準、測試水平，增強檢驗檢測能力，推動質量管理體系升級。
 

　　第十條 園區推動企業加強質量誠信自律，開展質量安全風險監測評估，依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為，營造公平競爭的市場環境。深入開展全民質量行動，積極開展“質量月”等活動，推動質量社會共治。
 

　　第十一條 園區引導企業加大質量技術創新投入，建立符合高質量發展要求的現代生產方式，創新質量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用，加快質量管理數字化升級，促進產品和服務品質持續提升。
 

　　第十二條 園區培育形成定位準確、內涵清晰、特色鮮明的區域品牌，加強區域品牌保護和宣傳推介。鼓勵企業實施質量品牌戰略，與區域品牌建設加強協同，不斷提升品牌影響力。
 

　　第十三條 園區發揮產業集聚優勢，構建“鏈主”牽頭帶動、“鏈員”分工協作、產業鏈協同提升的質量品牌發展生態，增強產業鏈韌性和競爭力，有力促進區域經濟高質量發展。
 

　　第十四條 園區及時總結創建過程中的良好實踐，加快轉化技術、管理、制度等方面的創新成果，形成可復制可推廣的經驗和做法，發揮創建示范引領作用。
 

　　第四章 申報與創建
 

　　第十五條 市場監管總局會同相關部門制定工作方案，部署開展創建活動。
 

　　第十六條 符合本辦法第三條、第七條要求的園區可自愿參與創建活動，對標先進提出創建目標，編制創建方案，向省級市場監管部門提出創建申請。
 

　　第十七條 省級市場監管部門會同相關部門進行可行性論證，遴選提出創建名單，經質量強省(區、市)工作領導小組同意后，報市場監管總局。
 

　　市場監管總局征求相關部門意見，并審核同意后，園區開始創建活動。
 

　　第十八條 創建活動原則上不少于一年。創建主體應根據創建方案抓好任務落實。省級市場監管部門會同相關部門對創建主體給予政策支持、工作指導等。
 

　　第十九條 市場監管總局會同相關部門，根據創建要求，制定示范區創建評估指標體系，加強分類指導，并作為評估驗收的重要依據。
 

　　第五章 驗收與認定
 

　　第二十條 園區對照創建目標和示范區創建評估指標體系進行全面自查，符合相關要求的可申請驗收。園區填寫驗收申請材料，提交省級市場監管部門審核，并報質量強省(區、市)工作領導小組同意后，向市場監管總局提交驗收申請。
 

　　第二十一條 市場監管總局對驗收申請材料進行審核，并征求相關部門意見，對滿足本辦法第七條至第十四條有關條件的園區，組織專家評審組，開展評估驗收工作。評估驗收可采用材料評估、現場驗收等形式。對不滿足條件的園區，退回驗收申請材料，并反饋改進意見。
 

　　第二十二條 評估驗收結果進行公示，公示期不少于五個工作日。
 

　　任何單位或個人對公示名單有不同意見的，可向市場監管總局提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。市場監管總局應當組織對異議情況進行復核。異議不成立的，不影響相關園區繼續參與創建示范工作。
 

　　第二十三條 市場監管總局會同相關部門對符合要求且通過公示的園區予以認定，并向社會公布。
 

　　第六章 示范與管理
 

　　第二十四條 示范區示范期為三年。
 

　　第二十五條 各有關部門在質量基礎設施布局建設、制修訂相關國家標準和行業標準、設立商標品牌指導站、開展質量融資增信和知識產權質押融資服務，以及人才培育、品牌宣傳推廣等方面對示范區予以支持。按規定對質量管理先進、成績顯著的示范區組織和個人實施激勵。
 

　　各有關地方結合實際創新制定質量政策，在質量發展資金安排、重點項目建設、科研項目攻關、人才引進等方面對示范區建設予以支持。
 

　　第二十六條 示范區加強對質量品牌提升創新經驗做法的總結提煉和示范應用。市場監管部門會同相關部門加強對示范區的宣傳推廣，發揮引領帶動作用，培育具有全球影響力和競爭力的卓越產業集群。
 

　　第二十七條 示范區每年向市場監管總局報送年度工作報告，重大事項及時上報。示范區發生違反本辦法第七條規定情形的，或示范推廣工作不力、引領效果不明顯的，由市場監管總局會同相關部門撤銷示范區認定。撤銷認定的示范區，三年內不得再次提出創建申請。
 

　　第二十八條 示范區在示范期到期前六個月，可自愿申請復審。示范區填寫復審申請材料，提交所在地省級市場監管部門審核，并報質量強省(區、市)工作領導小組同意后，向市場監管總局提交復審申請。
 

　　市場監管總局征求相關部門意見，對園區開展綜合評估，評估結果向社會公示，公示期不少于五個工作日。通過評估和公示的園區，由市場監管總局會同相關部門繼續認定為示范區。
 

　　第七章 附 則
 

　　第二十九條 本辦法由市場監管總局負責解釋。
 

　　第三十條 本辦法自印發之日起實施。