《方案》提出：按照系統推進、急用先行、開放協同的原則，圍繞重點領域研制一批國家標準、采信一批團體標準、突破一批國際標準、啟動一批標準化試點。2024年，發布70項碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用與封存等國家標準，基本實現重點行業企業碳排放核算標準全覆蓋。2025年，面向企業、項目、產品的三位一體碳排放核算和評價標準體系基本形成，重點行業和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平，建設100家企業和園區碳排放管理標準化試點。
按照統籌發展、需求牽引、創新突破的原則，加強碳計量基礎能力建設，完善碳計量體系，提升碳計量服務支撐水平。2025年底前，研制20項計量標準和標準物質，開展25項關鍵計量技術研究，制定50項“雙碳”領域國家計量技術規范，關鍵領域碳計量技術取得重要突破，重點用能和碳排放單位碳計量能力基本具備，碳排放計量器具配備和相關儀器設備檢定校準工作穩步推進。
《方案》聚焦當前標準計量工作的短板弱項和薄弱環節，有針對性部署實施16項重點任務，其中“雙碳”標準重點任務8項、“雙碳”計量重點任務8項，包括：
(一)加快企業碳排放核算標準研制。加快推進電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工、建筑等重點行業企業碳排放核算標準和技術規范的研究及制修訂，制定溫室氣體審定核查、低碳評價等相關配套技術規范，支撐企業碳排放核算工作，有效服務全國碳排放權交易市場建設。制定面向園區的碳排放核算與評價標準。
(二)加強產品碳足跡碳標識標準建設。發布產品碳足跡量化要求通則國家標準，統一具體產品的碳足跡核算原則、核算方法、數據質量等要求。加快研制新能源汽車、光伏、鋰電池等產品碳足跡國家標準，服務外貿出口新優勢。開展電子電器、塑料、建材等重點產品碳足跡標準研制。研究制定產品碳標識認證管理辦法，研制碳標識相關國家標準。
(三)加大項目碳減排標準供給。開展能效提升、可再生能源利用、余能利用、甲烷減排與利用等典型項目碳減排量核算標準研制工作。條件成熟時，推動將全國溫室氣體自愿減排項目方法學納入國家標準體系，支撐全國溫室氣體自愿減排交易市場建設和企業環境、社會和公司治理(ESG)信息披露等應用場景。
(四)推動碳減排和碳清除技術標準攻關。加快氫冶金、原料替代、熱泵、光伏利用等關鍵碳減排技術標準研制，在降碳技術領域采信一批先進的團體標準。制定生態碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除技術標準，盡快出臺碳捕集利用與封存量化與核查、相關術語等通用標準。抓緊構建二氧化碳捕集、運輸、地質封存全鏈條標準體系。
(五)提高工業領域能耗標準要求。修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發電機組、制漿造紙、工業燒堿、稀土冶煉等重點行業單位產品能源消耗限額標準，全面提升能效水平，基本達到國際先進水平。修訂完善能源計量、監測、審計等節能配套標準。
(六)加快產品能效標準更新升級。對標國際先進水平，修訂升級工業通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產品能效標準，擴大能效產品覆蓋范圍，加快研制電動汽車充電樁、第五代移動通信(5G)基站設備等新型基礎設施能效標準，將高壓電機、服務器等產品納入能效標識管理，研究出臺數據中心能效標識實施細則。
(七)加強重點產品和設備循環利用標準研制。制定汽車、電子產品、家用電器等回收拆解標準，研究制定農用機械零部件回收利用相關標準。開展退役光伏設備、風電設備、動力電池回收利用標準研制，加大新能源產品設備的綠色設計標準供給，加快研制再生塑料、再生金屬標準。按照《清潔生產評價指標體系通則》要求，研制鋼鐵、化工、建材等重點行業清潔生產評價系列國家標準。
(八)擴大綠色產品評價標準供給。修訂綠色產品評價通則，增加低碳指標，建立分級評價指標體系。研究制定綠證和綠色電力消費相關標準。在消費品基礎上，制定鋼管、建材、染料等工業品綠色產品評價國家標準，修訂衛生陶瓷、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產品評價標準。充分利用市場資源，將技術領先、市場成熟度高的團體標準納入綠色產品評價標準清單。
(九)加強碳計量基礎能力建設。面向完善碳排放統計核算和碳監測的需要，布局建設一批計量標準和標準物質，加快碳達峰碳中和相關量值傳遞溯源體系建設，建立碳達峰碳中和相關計量基準、計量標準和標準物質名錄，持續做好碳相關計量器具的檢定校準工作。
(十)加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用。加快高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀等碳核算、碳監測相關計量儀器的研制。組織對國產碳排放在線監測系統(CEMS)開展計量性能測試評價。
(十一)加強計量對碳排放核算的支撐保障。制定重點排放單位碳計量器具配備和管理規范，推動企業碳排放計量器具配備。優化相關行業溫室氣體排放核算和報告指南，強化碳核算數據優先來源于計量器具的要求。充分發揮國家能耗在線監測系統作用，鼓勵企業利用第五代移動通信(5G)、區塊鏈等技術手段建立能源和碳排放數據采集和分析系統。按照國家溫室氣體排放因子數據庫建設需求，探索建立國家溫室氣體排放因子計量實測驗證平臺。
(十二)開展共性關鍵碳計量技術研究。開展碳排放在線監測計量不確定度評定方法研究，持續開展基于激光雷達、區域和城市尺度反演等碳排放監測計量技術研究與應用，開展煙氣捕集端碳捕集利用與封存關鍵計量技術研究，為碳排放統計核算、碳排放在線監測、低碳技術研究等提供計量支撐。
(十三)加強重點領域計量技術研究。推動加強火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等重點行業和領域碳計量技術研究，開展碳排放直測方法與核算法的比對研究、天然氣排放因子實測研究等，在火電領域研制煙氣排放連續監測系統氣體濃度校準裝置，不斷提升碳排放和碳監測數據準確性和一致性。
(十四)加強碳計量中心建設。推動國家碳計量中心建設，研究制定《關于加強國家碳計量中心建設的指導意見》，強化國家碳計量中心頂層制度設計和建設任務推進。研究制定碳計量能力建設指導目錄，指導計量技術機構和重點排放單位加強碳計量能力建設，不斷提升碳計量能力水平。
(十五)完善“雙碳”相關計量技術規范。加強“雙碳”計量技術規范制修訂，編制重點排放單位碳計量審查規范、固定污染源二氧化碳排放連續監測系統校準、煤化工生產企業碳計量器具配置與管理等計量技術規范。
(十六)加強能源計量監督管理。組織各地區對建筑建材、石化化工、能源、鋼鐵等傳統行業以及數據中心、公共機構等重點領域開展能源計量審查，幫助用能單位解決節能減排降碳計量難題，不斷提升用能單位能源計量管理水平和能力。
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