【儀表網(wǎng) 儀表文件】3月23日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》公告，公告稱為鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，減輕研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)成本，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部和稅務(wù)總局發(fā)布了91號(hào)公告，明確自2019年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)(包括內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，并規(guī)定具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部制定。
 

   公告原文及公告官方解讀分如下：

 

　　國家稅務(wù)總局
 

　　關(guān)于發(fā)布《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》的公告
 

　　國家稅務(wù)總局公告2020年第6號(hào)

 

　　根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》(2019年第91號(hào))規(guī)定，經(jīng)商財(cái)政部，稅務(wù)總局制定了《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于發(fā)布〈研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法〉的公告》(2017年第5號(hào)，2018年第31號(hào)修改)到期停止執(zhí)行。
 

　　特此公告。
 

　　國家稅務(wù)總局
 

　　2020年3月11日

 

　　研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法

 

　　第一條 為規(guī)范研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理，根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》(2019年第91號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“91號(hào)公告”)規(guī)定，制定本辦法。
 

　　第二條 符合條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“研發(fā)機(jī)構(gòu)”)采購國產(chǎn)設(shè)備，按照本辦法全額退還增值稅(以下簡(jiǎn)稱“采購國產(chǎn)設(shè)備退稅”)。
 

　　第三條 本辦法第二條所稱研發(fā)機(jī)構(gòu)、國產(chǎn)設(shè)備的具體條件和范圍，按照91號(hào)公告規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第四條 主管研發(fā)機(jī)構(gòu)退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”)負(fù)責(zé)辦理研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的備案、審核、核準(zhǔn)及后續(xù)管理工作。
 

　　第五條 研發(fā)機(jī)構(gòu)享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策，應(yīng)于申報(bào)退稅時(shí)，持以下資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅備案手續(xù)：
 

　　(一)符合91號(hào)公告第一條、第二條規(guī)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明資料。
 

　　(二)內(nèi)容填寫真實(shí)、完整的《出口退(免)稅備案表》。該備案表在《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口退(免)稅申報(bào)有關(guān)問題的公告》(2018年第16號(hào))發(fā)布。其中，“企業(yè)類型”選擇“其他單位”；“出口退(免)稅管理類型”依據(jù)資質(zhì)證明材料填寫“內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)寫：內(nèi)資機(jī)構(gòu))”或“外資研發(fā)中心(簡(jiǎn)寫：外資中心)”；其他欄次按填表說明填寫。
 

　　(三)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
 

　　本辦法下發(fā)前，已辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)，無需再次辦理備案。
 

　　第六條 研發(fā)機(jī)構(gòu)備案資料齊全，《出口退(免)稅備案表》填寫內(nèi)容符合要求，簽字、印章完整的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以備案。備案資料或填寫內(nèi)容不符合要求的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知研發(fā)機(jī)構(gòu)，待其補(bǔ)正后再予備案。
 

　　第七條 已辦理備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)，《出口退(免)稅備案表》中內(nèi)容發(fā)生變更的，須自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案變更。
 

　　第八條 研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他依法應(yīng)終止采購國產(chǎn)設(shè)備退稅事項(xiàng)的，應(yīng)持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案撤回。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定結(jié)清退稅款后，辦理備案撤回。
 

　　研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理注銷稅務(wù)登記的，應(yīng)先向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅備案撤回。
 

　　第九條 外資研發(fā)中心因自身?xiàng)l件發(fā)生變化不再符合91號(hào)公告第二條規(guī)定條件的，應(yīng)自條件變化之日起30日內(nèi)辦理退稅備案撤回，并自條件變化之日起，停止享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策。未按照規(guī)定辦理退稅備案撤回，并繼續(xù)申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的，依照本辦法第十九條規(guī)定處理。
 

　　第十條 研發(fā)機(jī)構(gòu)新設(shè)、變更或者撤銷的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)核定研發(fā)機(jī)構(gòu)的牽頭部門提供的名單及注明的相關(guān)資質(zhì)起止時(shí)間，辦理有關(guān)退稅事項(xiàng)。
 

　　第十一條 研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的申報(bào)期限，為采購國產(chǎn)設(shè)備之日(以發(fā)票開具日期為準(zhǔn))次月1日起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期。
 

　　2019年研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅申報(bào)期限延長(zhǎng)至2020年8月31日前的各增值稅納稅申報(bào)期。
 

　　第十二條 已備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在退稅申報(bào)期內(nèi)，憑下列資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅：
 

　　(一)《購進(jìn)自用貨物退稅申報(bào)表》。該表在《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法〉的公告》(2012年第24號(hào))發(fā)布。填寫該表時(shí)，應(yīng)在備注欄填寫“科技開發(fā)、科學(xué)研究、教學(xué)設(shè)備”。
 

　　(二)采購國產(chǎn)設(shè)備合同。
 

　　(三)增值稅專用發(fā)票，或者開具時(shí)間為2019年1月1日至本辦法發(fā)布之日前的增值稅普通發(fā)票(不含增值稅普通發(fā)票中的卷票，下同)。
 

　　(四)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
 

　　上述增值稅專用發(fā)票，在增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)上線后，應(yīng)當(dāng)已通過增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)用途為“用于出口退稅”；在增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)上線前，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掃描認(rèn)證通過，或者已通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)勾選確認(rèn)。
 

　　第十三條 屬于增值稅一般納稅人的研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核符合規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定辦理退稅。
 

　　研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，屬于下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取發(fā)函調(diào)查或其他方式調(diào)查，在確認(rèn)增值稅發(fā)票真實(shí)、發(fā)票所列設(shè)備已按規(guī)定申報(bào)納稅后，方可辦理退稅：
 

　　(一)審核中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，經(jīng)核實(shí)仍不能排除疑點(diǎn)的。
 

　　(二)增值稅一般納稅人使用增值稅普通發(fā)票申報(bào)退稅的。
 

　　(三)非增值稅一般納稅人申報(bào)退稅的。
 

　　第十四條 研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)退稅額，為增值稅發(fā)票上注明的稅額。
 

　　第十五條 研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票，已用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，不得申報(bào)退稅；已用于退稅的，不得用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。
 

　　第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅情況臺(tái)賬，記錄國產(chǎn)設(shè)備的型號(hào)、發(fā)票開具時(shí)間、價(jià)格、已退稅額等情況。
 

　　第十七條 已辦理增值稅退稅的國產(chǎn)設(shè)備，自增值稅發(fā)票開具之日起3年內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移或移作他用的，研發(fā)機(jī)構(gòu)須按照下列計(jì)算公式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳已退稅款。
 

　　應(yīng)補(bǔ)繳稅款=增值稅發(fā)票上注明的稅額×(設(shè)備折余價(jià)值÷設(shè)備原值)
 

　　設(shè)備折余價(jià)值=增值稅發(fā)票上注明的金額-累計(jì)已提折舊
 

　　累計(jì)已提折舊按照企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
 

　　第十八條 研發(fā)機(jī)構(gòu)涉及重大稅收違法失信案件，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈重大稅收違法失信案件信息公布辦法〉的公告》(2018年第54號(hào))被公布信息的，研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)自案件信息公布之日起，停止享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策，并在30日內(nèi)辦理退稅備案撤回。研發(fā)機(jī)構(gòu)違法失信案件信息停止公布并從公告欄撤出的，自信息撤出之日起，研發(fā)機(jī)構(gòu)可重新辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案，其采購的國產(chǎn)設(shè)備可繼續(xù)享受退稅政策。未按照規(guī)定辦理退稅備案撤回，并繼續(xù)申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的，依照本辦法第十九條規(guī)定處理。
 

　　第十九條 研發(fā)機(jī)構(gòu)采取假冒采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格、虛構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備業(yè)務(wù)、增值稅發(fā)票既申報(bào)抵扣又申報(bào)退稅、提供虛假退稅申報(bào)資料等手段，騙取采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追回已退稅款，并依照稅收征收管理法的有關(guān)規(guī)定處理。
 

　　第二十條 本辦法未明確的其他退稅管理事項(xiàng)，比照出口退稅有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　第二十一條 本辦法施行期限為2019年1月1日至2020年12月31日，以增值稅發(fā)票的開具日期為準(zhǔn)。
 

　　關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法〉的公告》的解讀

 

　　根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》(2019年第91號(hào)，以下簡(jiǎn)稱91號(hào)公告)規(guī)定，稅務(wù)總局配套制發(fā)了《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?，F(xiàn)解讀如下：
 

　　一、《辦法》出臺(tái)的背景
 

　　為鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，減輕研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)成本，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部和稅務(wù)總局發(fā)布了91號(hào)公告，明確自2019年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)(包括內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅，并規(guī)定具體退稅管理辦法由稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部制定。為落實(shí)91號(hào)公告，便于研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅，經(jīng)商財(cái)政部，稅務(wù)總局出臺(tái)了《辦法》。
 

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容解讀
 

　　(一)研發(fā)機(jī)構(gòu)和國產(chǎn)設(shè)備的具體范圍
 

　　辦理增值稅退稅的研發(fā)機(jī)構(gòu)和國產(chǎn)設(shè)備的具體范圍，按照91號(hào)公告第一條、第二條和第四條的規(guī)定執(zhí)行。
 

　　(二)研發(fā)機(jī)構(gòu)如何辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案
 

　　適用采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)于申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅時(shí)辦理退稅備案手續(xù)。辦理手續(xù)時(shí)需要的相關(guān)資料包括研發(fā)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明資料、《出口退(免)稅備案表》等。需要提醒的是，《出口退(免)稅備案表》內(nèi)容填寫要真實(shí)、完整，其中，“企業(yè)類型”選擇“其他單位”，“出口退(免)稅管理類型”依據(jù)資質(zhì)證明材料填寫“內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)寫：內(nèi)資機(jī)構(gòu))”或“外資研發(fā)中心(簡(jiǎn)寫：外資中心)”，其他欄次按填表說明填寫。
 

　　《辦法》下發(fā)前已辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)，無需再次辦理備案。
 

　　(三)研發(fā)機(jī)構(gòu)如何辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅備案的變更和撤回
 

　　1.如何辦理備案變更。已辦理備案的研發(fā)機(jī)構(gòu)，《出口退(免)稅備案表》中內(nèi)容發(fā)生變更的，須自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案變更。
 

　　2.如何辦理撤回。研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他依法應(yīng)終止采購國產(chǎn)設(shè)備退稅事項(xiàng)的，應(yīng)持相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案撤回。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定結(jié)清退稅款后，辦理備案撤回。外資研發(fā)中心在退稅資格復(fù)審前，因自身?xiàng)l件發(fā)生變化，已不符合研發(fā)機(jī)構(gòu)的條件，應(yīng)自條件變化之日起30日內(nèi)辦理退稅備案撤回。
 

　　(四)研發(fā)機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行退稅申報(bào)
 

　　研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅時(shí)，需提交《購進(jìn)自用貨物退稅申報(bào)表》、采購國產(chǎn)設(shè)備合同、增值稅專用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票等資料。可辦理的退稅額，為增值稅發(fā)票上注明的稅額。
 

　　上述增值稅發(fā)票的具體要求：1.增值稅專用發(fā)票，在增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)上線后，應(yīng)當(dāng)已通過增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)確認(rèn)用途為“用于出口退稅”；在增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺(tái)上線前，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掃描認(rèn)證通過，或者已通過增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)勾選確認(rèn)。2.增值稅普通發(fā)票，為開具時(shí)間為2019年1月1日至本公告發(fā)布之日前的增值稅普通發(fā)票[不含增值稅普通發(fā)票(卷票)]。
 

　　研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票，已用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，不得申報(bào)退稅；已用于退稅的，不得用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。
 

　　(五)研發(fā)機(jī)構(gòu)辦理退稅的申報(bào)期限
 

　　研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的申報(bào)期限，為采購之日次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報(bào)期。考慮到新冠肺炎疫情影響，2019年采購國產(chǎn)設(shè)備退稅的申報(bào)期限，延長(zhǎng)至2020年8月31日前的各增值稅納稅申報(bào)期。
 

　　如果研發(fā)機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)退稅，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確國有農(nóng)用地出租等增值稅政策的公告》(2020年第2號(hào))的規(guī)定，待研發(fā)機(jī)構(gòu)收齊憑證及信息后，仍可繼續(xù)申報(bào)辦理退稅。
 

　　(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)如何審核辦理退稅
 

　　如果研發(fā)機(jī)構(gòu)屬于增值稅一般納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核符合規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定辦理退稅。如果研發(fā)機(jī)構(gòu)不是增值稅一般納稅人，或者雖然是增值稅一般納稅人、但使用增值稅普通發(fā)票申報(bào)退稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)須確認(rèn)發(fā)票真實(shí)、發(fā)票所列設(shè)備已申報(bào)納稅后，方能辦理退稅。
 

　　(七)已退稅的國產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移或移作他用如何處理
 

　　已辦理增值稅退稅的國產(chǎn)設(shè)備，自增值稅發(fā)票開具之日起3年內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移或移作他用的，研發(fā)機(jī)構(gòu)須按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳已退稅款。補(bǔ)繳已退稅款按以下方法計(jì)算：
 

　　應(yīng)補(bǔ)繳稅款=增值稅發(fā)票上注明的稅額×(設(shè)備折余價(jià)值÷設(shè)備原值)
 

　　設(shè)備折余價(jià)值=增值稅發(fā)票上注明的金額-累計(jì)已提折舊
 

　　累計(jì)已提折舊按照企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
 

　　(八)違法違規(guī)的處理
 

　　如果研發(fā)機(jī)構(gòu)騙取采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追回已退稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。如果研發(fā)機(jī)構(gòu)涉及重大稅收違法失信案件被依法公布信息的，研發(fā)機(jī)構(gòu)將停止享受采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策，并應(yīng)及時(shí)辦理退稅備案撤回。
 

　　三、執(zhí)行期限
 

　　根據(jù)91號(hào)公告規(guī)定，《辦法》的施行期限為2019年1月1日至2020年12月31日，以增值稅發(fā)票的開具日期為準(zhǔn)。