【儀表網 儀表文件】為貫徹落實黨中央、國務院“碳達峰、碳中和”戰略部署，推進《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》深入實施，推動提升公共領域車輛電動化水平，加快建設綠色低碳交通運輸體系，工業和信息化部、交通運輸部會同發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、能源局、郵政局在全國范圍內啟動公共領域車輛全面電動化先行區試點工作[本文所指公共領域車輛包括公務用車、城市公交、出租（包括巡游出租和網絡預約出租汽車）、環衛、郵政快遞、城市物流配送、機場等領域用車]，試點期為2023—2025年。
近年來我國新能源汽車產業發展取得積極成效。2022年，銷量達到688.7萬輛，連續8年居全球第一，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的25.6%，提前完成《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》提出的2025年發展目標。
總體看，我國掌握了電池、電機、電控等關鍵技術，形成了涵蓋基礎材料、零部件、制造裝備等完整的產業體系，具備了支撐產品全面市場化拓展的基礎和條件，但還面臨充換電便利性有待提升、產業融合發展不夠等突出問題，同時碳達峰、碳中和戰略對綠色低碳交通運輸體系建設也提出更高要求。
公共領域車輛使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量占比大，示范帶動作用強。開展公共領域車輛全面電動化先行區試點、推動提升車輛電動化水平，不僅可以有效促進節能減排，帶動基礎設施建設，還能促進新技術、新模式、新業態探索和創新應用，優化新能源汽車使用環境，有助于鞏固和擴大發展優勢，推動產業高質量發展。為此，八部門決定在全國范圍內啟動該試點。
試點工作主要從四個重點任務入手。
(一)提升車輛電動化水平。科學合理制定新能源汽車推廣目標(參考數量標準見附件3)，因地制宜開展多元化場景應用，鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車，加快推進公共領域車輛全面電動化。支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業模式創新。
（二）促進新技術創新應用。加快智能有序充電、大功率充電、自動充電、快速換電等新型充換電技術應用，加快“光儲充放”一體化試點應用。探索新能源汽車參與電力現貨市場的實施路徑，完善儲放綠色電力交易機制，加大智慧出行、智能綠色物流體系建設，促進智能網聯、車網融合等新技術應用，加快新能源汽車與能源、交通等領域融合發展。
（三）完善充換電基礎設施。優化中心城區公共充電網絡建設布局，加強公路沿線、郊區鄉鎮充換電基礎設施建設和城際快充網絡建設。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強停車場站等專用充換電站建設。推動充換電設施納入市政設施范疇，推進充電運營平臺互聯互通，鼓勵內部充電樁對外開放。鼓勵利用現有場地和設施，建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站。建立形成網絡完善、規范有序、循環高效的動力電池回收利用和處理體系。
（四）健全政策和管理制度。完善政策支撐體系，鼓勵試點城市加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權、用電優惠、低/零碳排放區等支持政策，探索建立適應新技術新模式發展的政策體系。建立健全新能源汽車和基礎設施安全運行監測體系，提升安全運行水平。探索制定綜合能源服務站、二手車流通等相關標準和技術規范。
如今，新能源汽車是全球汽車產業轉型升級的主要方向，也是我國實現二氧化碳減排目標和產業高質量發展的戰略選擇。工信部相關負責人預計，今年新能源汽車產銷仍將保持較快增長態勢。
下一步，工信部將重點開展五個方面工作：一是優化政策供給。建立新能源汽車產業發展協調機制，統籌推動產業發展全局性工作。加強新階段重大問題系統研究，及時研究提出政策舉措建議。盡快完成積分管理辦法修訂，指導發布產業綠色低碳發展路線圖。
二是保障穩定運行。健全汽車生產風險預警機制，保障產業鏈、供應鏈暢通。加強國際資源開發合作，推動加快國內開采進度，積極開展整車、零部件、基礎元器件、關鍵材料等產業鏈上下游的交流合作，打擊投機炒作、捂盤惜售等不正當競爭行為，多措并舉做好關鍵原材料保供穩價工作。
三是支持創新突破。發揮龍頭企業和國家制造業創新中心作用，促進大中小企業融通創新，加快新體系電池、車規級芯片、車用操作系統等技術攻關和產業化，推進“車路云”一體化發展，推動新能源汽車與能源、交通、信息通信等領域融合發展。
四是優化發展環境。推動發布《道路機動車輛生產許可管理條例》，開展智能網聯汽車準入試點。嚴格生產準入管理，遏制盲目投資和重復建設。協同推進充換電基礎設施建設，著力破解小區、高速公路“充電難”問題。加快制定《動力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設。
五是深化開放發展。持續落實汽車行業開放措施，加大汽車企業在境外投融資、消費信貸和海外投資險等服務支持力度，推動建設海外發展公共服務平臺，發揮多雙邊合作機制作用，加強各國在貿易投資、標準制定等領域溝通交流。
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