【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】為深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的總體部署，落實定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度改革要求，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第70號，以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、《辦法》修訂的背景是什么？
 

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，定量包裝商品愈來愈成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡纳唐罚堪b商品凈含量是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，是民生計量工作的重要組成部分。市場監(jiān)管總局始終高度重視定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作，并在實踐中不斷深化改革、總結(jié)經(jīng)驗。為將試點工作中的好經(jīng)驗好做法固化下來，并保持《辦法》同有關(guān)國際建議要求相一致，需要對《辦法》進行修訂。
 

　　二、《辦法》對定量包裝商品的范圍作了
 

　　哪些界定？
 

　　《辦法》對定量包裝商品的范圍設(shè)定了排他性條款，即“藥品、危險化學(xué)品除外”。《辦法》針對的是定量包裝商品的計量監(jiān)督管理，僅對短缺量作出要求，對超量未作要求。而藥品、危險化學(xué)品屬于特殊商品，在“量”上既不可“少”也不可“多”，且成分含量也是其非常重要的指標(biāo)。《藥品管理法》第二十五條第二款規(guī)定：“國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門在審批藥品時，對化學(xué)原料藥一并審評審批，對相關(guān)輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器一并審評，對藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽和說明書一并核準(zhǔn)。”《危險化學(xué)品安全管理條例》第十七條規(guī)定：“危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)，應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。”藥品、危險化學(xué)品的包裝管理適用《藥品管理法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，不適用一般的定量包裝商品凈含量檢驗規(guī)則。
 

　　三、《辦法》對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的
 

　　監(jiān)管模式作了哪些調(diào)整？
 

　　2018年12月4日，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于全面實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度的通知》，在全國范圍進一步深化計量領(lǐng)域改革，創(chuàng)新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量監(jiān)管方式。為強化對改革的法治保障，此次對《辦法》進行修訂，將改革完善定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力監(jiān)管模式的舉措和成果通過規(guī)章固化下來，確立了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我聲明和公示制度。規(guī)定自愿參加計量保證能力評價的定量包裝商品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照要求，進行自我評價，自我評價符合要求的，應(yīng)當(dāng)進行自我聲明，聲明后即可在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計量保證能力合格標(biāo)志。同時，加強對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對已使用計量保證能力合格標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)者違反要求和未按要求進行自我聲明擅自使用計量保證能力合格標(biāo)志的情況加大處罰力度，確保企業(yè)計量保證能力達到要求。通過取消政府核查發(fā)證，改由企業(yè)自我聲明，強化企業(yè)主體責(zé)任，強化事中事后監(jiān)管。
 

　　四、《辦法》如何與相關(guān)國際建議更好
 

　　銜接？
 

　　原《辦法》中對定量包裝商品凈含量提出了一些具體技術(shù)要求，這些具體要求與國際法制計量組織R87號國際建議《預(yù)包裝商品的量》(2004版)和R79號國際建議《預(yù)包裝商品的標(biāo)簽要求》(1997版)相一致。目前國際法制計量組織(OIML)已經(jīng)對相關(guān)國際建議進行了修訂，發(fā)布了新的R87號國際建議《預(yù)包裝商品的量》(2016版)和R79號國際建議《預(yù)包裝商品的標(biāo)簽要求》(2015版)，對定量包裝商品計量管理的一些技術(shù)內(nèi)容提出了新要求。為同國際建議要求相統(tǒng)一，此次《辦法》修訂對相關(guān)技術(shù)要求作出了調(diào)整，技術(shù)性較強的抽樣方案不再以附表的形式出現(xiàn)在《辦法》中，相關(guān)規(guī)定補充在定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則等系列計量技術(shù)規(guī)范中。