【儀表網 行業政策】國務院常務會議強調，中央經濟工作會議對2024年經濟工作作了全面部署，各地區各部門要切實增強工作責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，深入細致謀劃抓落實的具體工作方案，集中精力抓好黨中央決策部署的貫徹落實，確保2024年各項工作開好局、起好步。
 

　　2024年第一個月，國務院密集出臺多項重要政策，一起來看——
 

　　加快建設現代化產業體系
 

　　國務院常務會議研究部署推動人工智能賦能新型工業化有關工作
 

　　1月22日國務院常務會議研究部署推動人工智能賦能新型工業化有關工作。會議強調，要統籌高質量發展和高水平安全，以人工智能和制造業深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，以場景應用為牽引，加快重點行業智能升級，大力發展智能產品，高水平賦能工業制造體系，加快形成新質生產力，為制造強國、網絡強國和數字中國建設提供有力支撐。
 

　　全面布局未來產業，七部門發文
 

　　工信部等七部門聯合印發《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，《意見》明確全面布局未來產業、加快技術創新和產業化、打造標志性產品、壯大產業主體、豐富應用場景、優化產業支撐體系等重點任務，提出重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6個重點方向產業發展。同時，面向未來產業重點方向實施國家科技重大項目和重大科技攻關工程，加快突破關鍵核心技術。
 

　　加強科技型企業全生命周期金融服務
 

　　金融監管總局發布《關于加強科技型企業全生命周期金融服務的通知》。《通知》共十七條措施，對做好科技創新金融服務提出了工作要求。《通知》明確，鼓勵在防控風險的基礎上加大初創期科技型企業信用貸款投放力度，努力提升科技型企業“首貸率”。優化成長期科技型企業金融服務，拓寬抵質押擔保范圍，規范發展供應鏈金融。提升成熟期科技型企業服務水平，通過共保體、大型商業保險和統括保單等形式，提供綜合性保險解決方案。助力科技型企業加大研發投入，提升知識產權質押融資辦理效率。
 

　　鼓勵、限制和淘汰產業目錄明確
 

　　國家發展改革委修訂發布《產業結構調整指導目錄(2024年本)》，自2024年2月1日起施行，共有條目1005條，其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。《目錄》的政策導向是推動制造業高端化、智能化、綠色化；鞏固優勢產業領先地位；在關系安全發展的領域加快補齊短板；構建優質高效的服務業新體系等。
 

　　促進制造業中試創新發展
 

　　工信部、國家發改委聯合印發《制造業中試創新發展實施意見》，提出到2025年，我國制造業中試發展取得積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數字化、網絡化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務體系不斷完善，建設具有國際先進水平的中試平臺5個以上，中試發展生態進一步優化，一批自主研發的中試軟硬件產品投入使用，中試對制造業支撐保障作用明顯增強。
 

　　推動原材料工業數字化轉型
 

　　工信部等九部門近日聯合印發《原材料工業數字化轉型工作方案(2024—2026年)》。原材料工業增加值占我國規模以上工業增加值的30%左右，是推進制造業數字化轉型的主力軍。《方案》提出到2026年，我國原材料工業數字化轉型取得重要進展，明確將建設一個新材料大數據中心、四個重點行業數字化轉型推進中心、四個重點行業制造業創新中心等。
 

　　國家發展改革委、國家能源局等部門發布《關于加強新能源汽車與電網融合互動的實施意見》，提出大力培育車網融合互動新型產業生態，有力支撐高質量充電基礎設施體系構建和新能源汽車產業高質量發展。
 

　　工業和信息化部印發《國家汽車芯片標準體系建設指南》，旨在進一步推進汽車芯片標準研制和貫徹實施，助力汽車芯片研發應用。
 

　　工信部等五部門聯合開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作，試點期為2024—2026年。
 

　　國家數據局等17部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》，旨在充分發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展。行動計劃選取工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅游、醫療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個行業和領域，推動發揮數據要素乘數效應，釋放數據要素價值。
 

　　工信部、國家發改委等11部門聯合印發《關于開展“信號升格”專項行動的通知》，專項行動提出，要推動“信號升格”，加強文旅場景、醫療機構、高等學校等11個重點場景網絡覆蓋。
 

　　堅決遏制各類安全事故多發連發勢頭
 

　　國務院召開全國安全生產電視電話會議
 

　　1月26日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院總理李強在會上強調，要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取教訓，壓緊壓實責任，認真排查隱患，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多發連發勢頭，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節。要全面開展安全生產風險隱患大排查，突出做好群眾身邊的風險隱患、重點行業領域風險隱患、重點地區風險隱患的排查整治，努力把風險隱患解決在萌芽狀態。要緊扣“常”、“長”二字，綜合運用日常檢查、專項抽查、巡回督查等方式，加強跟蹤問效。要積極運用新一代信息技術，推進安全風險智能化管控、安全監管數字化轉型。要統籌做好防災減災救災工作，堅持底線思維、極限思維，提前做好應對準備，加強監測預警，嚴格執行預警響應聯動機制，科學高效開展搶險救災。
 

　　國務院安委辦部署開展消防安全集中除患攻堅大整治行動
 

　　國務院安委會辦公室印發通知，在全國部署開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，行動從即日起開始，至3月底結束，分動員部署、除患攻堅、驗收評估三個階段。全面排查“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢，推動壓實最末端火災防范責任，堅決遏制重特大火災事故發生。
 

　　推動“高效辦成一件事”
 

　　國務院發布13個“高效辦成一件事”重點事項
 

　　國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》。《指導意見》提出5個方面的重點任務。一是加強渠道建設，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”。二是深化模式創新，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦。三是強化數字賦能，依托全國一體化政務服務平臺打造政務服務線上線下總樞紐，著力提升政務數據共享實效，持續加強新技術全流程應用。四是推動擴面增效，增強幫辦代辦能力，豐富公共服務供給，拓展增值服務內容。五是夯實工作基礎，健全政務服務標準體系和工作體系，強化政務服務制度供給。《指導意見》明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單。其中，屬于經營主體辦事的有8項，包括開辦運輸企業、水電氣網聯合報裝、信用修復、企業上市合法合規信息核查、企業注銷登記等。屬于個人辦事的有5項，包括教育入學、社會保障卡居民服務、殘疾人服務等。
 

　　擴大高水平對外開放
 

　　新版《穩外貿穩外資稅收政策指引》發布
 

　　國家稅務總局發布新版《穩外貿穩外資稅收政策指引》，對現行有效的相關稅收支持政策和征管服務舉措進行梳理更新，方便納稅人更好了解和適用政策，為外貿外資發展營造良好稅收環境。新版《穩外貿穩外資稅收政策指引》分為穩外貿政策和穩外資政策兩大領域，共包括51項具體內容。其中，穩外貿相關稅收政策包括出口貨物勞務稅收政策、跨境應稅行為增值稅政策、外貿新業態稅收政策、出口退(免)稅服務便利化舉措等19項。穩外資相關稅收政策包括鼓勵外商投資稅收政策等32項。
 

　　提升加工貿易發展水平，十部門發文
 

　　商務部等十部門聯合印發《關于提升加工貿易發展水平的意見》，意見從六個方面提出12項政策措施。一是鼓勵開展高附加值產品加工貿易。二是促進保稅維修業務發展。三是引導支持梯度轉移。四是加強財稅金融支持。五是強化要素保障。六是優化加工貿易管理與服務。
 

　　切實保障和改善民生
 

　　增進老年人福祉，國辦發布發展銀發經濟26項舉措
 

　　國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，《意見》提出了4個方面26項舉措。一是發展民生事業，解決急難愁盼。推動養老機構面向社會開展老年助餐服務。按規定對享受助餐服務的老年人給予補貼或發放老年助餐消費券。鼓勵養老機構、家政企業、物業服務企業開展居家養老上門服務。鼓勵商場、超市等開設老年專區或便捷窗口。二是擴大產品供給，提升質量水平。打造一批讓老年人放心消費、便利購物的線上平臺和線下商超。三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業。鼓勵研發適合老年人咀嚼吞咽和營養要求的保健食品、特殊醫學用配方食品。推動助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統功能代償類康復輔助器具升級，發展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產品。以健康狀況取代年齡約束，完善相關規定便利老年人出游。四是強化要素保障，優化發展環境。對符合條件的公益型普惠型養老機構運營、居家社區養老體系建設、納入相關目錄的老年產品制造企業等，按照市場化原則提供信貸支持。
 

　　加強集采中選藥品供應保障
 

　　國家醫保局印發《關于加強醫藥集中帶量采購中選產品供應保障工作的通知》，加強集采中選藥品供應保障，對及時組織簽訂采購協議、暢通醫療機構反饋問題渠道等方面提出了具體要求。
 

　　開展2024年春風行動
 

　　人社部等九部門開展2024年春風行動，活動時間是2024年1月25日至4月8日，旨在做好春節前后勞動者換崗流動高峰期和企業復工復產關鍵期就業工作，全力穩就業、保用工、促發展。
 

　　修訂《就業補助資金管理辦法》
 

　　財政部、人力資源社會保障部發布新修訂的《就業補助資金管理辦法》。修訂后的《管理辦法》在補貼資金分類、享受補貼人員范圍等方面均有變化。《管理辦法》明確，就業補助資金分為對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助兩類。
 

　　開展2024年“春暖農民工”服務行動
 

　　人力資源社會保障部等十部門聯合印發《關于開展2024年“春暖農民工”服務行動的通知》，對春節期間農民工服務保障工作作出安排部署。
 

　　(節選)
 

　　原標題：國務院1月重要政策