《意見》中明確提出，建立完善以行業高質量發展助力新型工業化的“1＋5＋12”的工作體系。要錨定一個目標，即全力推進信息通信業與工業經濟實現深度融合，以行業高質量發展持續助推新型工業化。這一目標的設定，既符合上海市乃至全國的發展大局，也充分體現了信息通信業在推動新型工業化進程中的重要地位和作用。
 

　　為了實現這一目標，《意見》提出了五大核心能力的提升：創新引領能力、基礎支撐能力、轉型促進能力、生態賦能能力、安全保障能力。這五大能力的提升，將為上海信息通信業的高質量發展提供有力保障，也將為新型工業化提供強大的動力。
 

　　值得一提的是，《意見》還部署實施了十二大高質量發展專項工作。這些工作包括6G預研高質量發展專項、人工智能+高質量發展專項、雙萬兆網絡高質量發展專項、智能算力基礎設施高質量發展專項、IPv6智能網絡高質量發展專項、5G+工業互聯網高質量發展專項等。這些專項工作的實施，將極大地推動上海信息通信業的發展，并進一步提升其與工業經濟的深度融合。
 

　　相關部門表示，將以此為契機，全力推動信息通信業與工業經濟的深度融合，通過行業的高質量發展，為新型工業化提供源源不斷的動力。同時，也希望通過這些舉措，進一步加速培育和發展新質生產力，推動上海乃至全國的新型工業化進程。
 

　　此外，這份指導意見的出臺，也充分展示了上海市政府對于新型工業化發展的高度重視和堅定決心。通過信息通信業的高質量發展，將有效推動上海市的產業結構優化升級，提升經濟發展質量，為全市乃至全國的經濟發展注入新的活力。
 

　　關于上海市信息通信業主動作為以行業高質量發展助力我市新型工業化的指導意見

 

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述和考察上海重要講話精神，落實全國新型工業化推進大會精神、工業和信息化部黨組統一部署以及上海市新型工業化推進大會精神，深入實施我市信息通信業高質量發展戰略，以行業自身高質量發展助力我市新型工業化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發展，特制定本指導意見。
 

　　一、總體要求
 

　　堅持黨對推進新型工業化的全面領導，深刻認識推進新型工業化的戰略定位，牢牢錨定推進新型工業化的總體目標，準確把握推進新型工業化的重要原則，全面落實工業和信息化部、上海市委市政府推進新型工業化的重點任務，有效落實《關于推動我市基礎電信企業高質量發展的指導意見》，加速培育和發展新質生產力，以信息通信業高質量發展持續賦能助推新型工業化。
 

　　建立完善以行業高質量發展助力新型工業化的“1＋5＋12”的工作體系。
 

　　錨定1個目標
 

　　全力推進信息通信業與工業經濟實現深度融合，以行業高質量發展持續助推新型工業化。
 

　　提升5大核心能力
 

　　進一步提升創新引領能力、基礎支撐能力、轉型促進能力、生態賦能能力、安全保障能力。
 

　　實施12大高質量發展專項工作
 

　　6G預研高質量發展專項、人工智能+高質量發展專項、雙萬兆網絡高質量發展專項、智能算力基礎設施高質量發展專項、IPv6智能網絡高質量發展專項、5G+工業互聯網高質量發展專項、工業互聯網標識解析高質量發展專項、5G車聯網高質量發展專項、5G+智慧海洋高質量發展專項、行業持續優化營商環境高質量發展專項、行業綠色低碳高質量發展專項、信息通信業網絡和數據安全防護高質量發展專項。
 

　　二、進一步提升創新引領能力 打造新型工業化關鍵引擎

 

　　推進5G-A、6G、人工智能、大數據、移動物聯網、工業互聯網等與工業生產適配的關鍵技術研發攻關。鼓勵信息通信業與高校科研機構加強工業互聯網基礎理論研究，提升原始創新水平。聯合推進工業芯片/模組/網關、智能傳感器、邊緣操作系統等基礎軟硬件研發。加強工業機理模型、先進算法、數據資源的積累、突破與融合。推動大模型算法、框架等基礎性原創性技術突破，搶占未來發展制高點，牽引和激發數字技術與業務創新。
 

　　（一）6G預研高質量發展專項。前瞻布局6G技術研發試驗設施。努力爭取工業和信息化部及基礎電信企業集團支持，率先在我市打造地面外場技術試驗環境和寬帶衛星通信與感知驗證系統，為未來6G設備和衛星設備入網認證提供實驗和測試條件。支持信息通信業主動參與6G技術與產品試驗驗證專項，構建智能超表面技術驗證實驗室、6G試驗網絡測試實驗室、6G射頻基礎測試實驗室和設備環境可靠性實驗室等，加速芯片、模組、終端等關鍵領域前沿技術突破。
 

　　（二）人工智能+高質量發展專項。搶抓通用人工智能孕育興起的歷史機遇，推動國產芯片、大模型算法、框架等基礎性原創性技術在算力中心的應用，加快推動人工智能賦能新型工業化。布局建設智算中心，升級工業互聯網平臺，提供工業理解計算、工業視覺、代碼生成、知識問答、自動化建模等服務，大幅提升質檢、遠控、調度、設計和生產安全等場景智能化水平。基于AI大模型，打造產業大腦、工業數字孿生等信息服務，促進大規模定制化生產等未來工業場景成熟落地。
 

　　三、進一步提升基礎支撐能力 夯實新型工業化基礎底座

 

　　推進5G-A、萬兆光網、移動物聯網、IPv6等規模部署，保持網絡設施全國領先。加快工業互聯網體系化發展，鞏固提升工業互聯網領先水平。加快布局算力基礎設施，深化云網融合、算網融合，探索推進算力互聯互通，匯聚形成全市乃至長三角算力“一張網”，全力支撐新型工業化和經濟社會數字化轉型。
 

　　（三）雙萬兆網絡高質量發展專項。持續加強5G網絡能級提升“滿格上海”、千兆光網建設應用“光耀申城”等行動計劃的引領作用，推動5G網絡和固定通信網絡向“雙萬兆”探索演進。支撐工業元宇宙、工業專網、車聯網、智慧海工等應用率先落地。力爭率先建成基于光傳送網(OTN)和工業PON技術的端到端全光網絡，在重點工業場景超前部署基于50G無源光纖網絡(PON)的超千兆寬帶業務。
 

　　（四）智能算力基礎設施高質量發展專項。持續推進《“算力浦江”智算行動實施方案》，筑強算運存協同布局的智算設施體系，構建城市高速全光運力環網。構建自主可控的智算生產要素，加快國產異構智能算力研發進程。打造創新融合泛在的智算應用場景，推動智算在城市治理、工業、教育科研、金融、醫療、機器人、自動駕駛等領域的融合應用。提升低碳節能的綠色智算水平，探索電網算網一體化“源網荷儲”協同方案。創建安全可持續的智算產業生態，推動智算中心與網絡數據安全保障體系同規劃、同布局、同建設，全面提升網絡數據安全運行與管理能力。
 

　　（五）IPv6智能網絡高質量發展專項。持續推進IPv6技術演進“智網上海”行動計劃，全面推進IPv6技術演進與應用創新發展，構建形成基于“IPv6+”的新型網絡基礎設施智能底座。為工業領域構建網絡業務彈性開通、數據傳送安全隔離、網絡運維開放定制的新網絡服務體系。面向制造業多樣的場景需求，結合網絡切片、確定性網絡和網絡智能化等技術，加快孵化少人化、無人化生產的新應用和裝備自主可控的新業態。試點開展“IPv6+”工業控制確定性網絡的試驗驗證，探索“IPv6+”技術在工業制造領域企業內外網的應用。
 

　　四、進一步提升轉型促進能力 賦能新型工業化提質增效

 

　　抓住5G、人工智能、區塊鏈等數字技術變革突破機遇，加快新技術新應用在工業領域部署。大力推動5G+工業互聯網、5G+人形機器人的規模應用，加快工業互聯網在重點行業、產業鏈、產業集群、工業園區的深度應用和全面普及。推廣5G工廠，落地5G專網運營平臺、云上數字工廠、5G機器視覺等一批工業數智應用。全面推動工業企業智改數轉網聯，分類、分業、分階段體系化推動新一代信息通信技術與工業深度融合，實現全域、全鏈、全環節數字化發展。
 

　　（六）5G+工業互聯網高質量發展專項。加快推進5G、云計算、邊緣計算等新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合。加快建設基于“5G+工業互聯網”的智能工廠和應用場景，應用云網邊端融合的解決方案。推進5G-A工業互聯網研究，加快建設5G工廠。支持推進航空領域工業專頻專網試點示范，將工業數據融入制造技術突破和工藝創新，實現泛在感知、數據貫通、集成互聯、人機協作和分析優化。支持5G芯片、模組企業積極拓展應用場景和市場規模，孵化5G工業融合終端。積極參與我市創建國家“5G+工業互聯網”融合應用先導區，打造具有全國影響力的工業互聯網創新中心和公共服務平臺。
 

　　（七）工業互聯網標識解析高質量發展專項。落實工業互聯網“標識滬通”行動，深入推進工業互聯網等數字技術融入千行百業，大力推動規模應用。落實“鏈網協同”行動，以工業互聯網標識為紐帶，貫通全產業鏈供應鏈。賦能傳統行業智改數轉網聯，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。開展基于工業互聯網標識的工業數據空間研究，構建基于標識解析體系的工業數據空間。
 

　　（八）5G車聯網高質量發展專項。持續推進全國率先發布《支持高級別自動駕駛的5G網絡規劃建設和驗收要求》和《支持高級別自動駕駛的5G網絡性能要求》貫標用標，以標準引領推進臨港新片區、浦東金橋全域(及申江路、滬南公路、兩港公路)、長三角綠色生態發展一體化示范區等重點區域的5G車聯網建設和智能網聯汽車創新應用，逐步推進全市統一標準的5G車聯“一張網”的建設應用。探索研究車聯網(V2I)新型電信業務試商用的準備工作。全力爭取全國首個支持高級別自動駕駛的5G車聯網網絡性能和規劃建設驗收的行業標準出臺，為全國5G車聯網的建設和行業管理提供可借鑒、可復制、可推廣的“上海標準”和“上海經驗”。
 

　　（九）5G+智慧海洋高質量發展專項。持續推進《5G網絡近海覆蓋和融合應用“5G攬海”行動計劃》，實現我市沿海區域和島嶼5G網絡連續覆蓋。5G網絡海洋覆蓋滿足沿海體驗優、近海信號穩、遠海呼得著的公眾通信需求。依托海上風電設施共建共享5G網絡、海底數據中心等信息通信基礎設施，利用海上風電升壓站等設施向5G網絡開放建設，通過5G網絡為海上風電設施提供可靠的數據通信和算力支持，實現對海上風電設施的實時監控，實現設施之間的實時通信和數據傳輸，提高風電場的整體運行效率，減少人力資源和成本的投入。推進海工設施開放共享部署5G網絡，進行跨行業融合共建共享，為海工設施提供可靠的通信支持，支撐海洋專項、油氣生產等需要實時數據傳輸和遠程控制的應用場景。
 

　　五、進一步提升生態賦能能力 賦能新型工業化強鏈補鏈

 

　　加快推動行業監管體系和能力現代化，優化營商環境，激發企業活力和融合生態。引導基礎電信企業、骨干互聯網企業發揮“鏈主”企業作用，加強產業鏈上下游融通，發揮產業生態引領作用，提升信息通信產業鏈規模、質量和效益。健全產業鏈上下游銜接聯動機制，支持編制新型工業化產業鏈圖譜及產業技術路線圖，梳理和解決產業鏈上下游企業亟需突破的短板領域和協同攻關的共性問題。深化信息通信業對我市集成電路、生物醫藥、人工智能等戰略新興產業的賦能支撐作用，通過新一代信息通信技術和數字技術賦能推動我市汽車、裝備、船舶、鋼鐵、石化等傳統產業加快向戰略性新興產業轉型發展。
 

　　（十）行業持續優化營商環境高質量發展專項。堅持守正創新，推進監管方式向促進數字經濟發展的新方向演進。以對標國際一流營商環境標準為契機，深入實施《上海市信息通信行業加強集成創新持續優化營商環境二十條》，從夯實數字底座、提升通信能級、降低企業成本、營造創新生態等四方面，持續優化信息通信業營商環境，營造鼓勵創新、包容審慎、規范有序的行業發展環境。聚焦推進新型工業化中出現的技術新趨勢和行業新特點，前瞻性探索針對性監管手段和構建標準工作體系。
 

　　（十一）行業綠色低碳高質量發展專項。持續推進我市信息通信業綠色低碳發展管理機制基本完善，節能減排取得重點突破。新能源和可再生能源在行業持續擴大推廣應用。行業整體資源利用效率明顯提升。助力經濟社會綠色轉型能力明顯增強，單位信息流量綜合能耗和單位電信業務總量綜合能耗同比下降。在行業現有綠色發展能力基礎上，優化綠色發展總體布局，聚焦重點設施綠色發展協同，推進綠色產業鏈供應鏈建設，強化行業賦能經濟社會綠色發展供給能力，加強行業綠色發展統籌管理。提高行業整體能效和綠色用能水平，全面深入推進信息通信業綠色低碳高質量發展。
 

　　六、進一步提升安全保障能力 筑牢新型工業化安全屏障

 

　　提升網絡安全極端情況風險防范能力，健全工信領域數據安全保障政策、制度、標準體系，圍繞工業互聯網、車聯網、海洋網絡、機器人網絡等新興融合領域，深入實施分類分級安全管理，通過“磐石行動”網絡安全實戰攻防，持續提升融合安全保障水平。加強新型工業化推進中的安全風險研判，同步推進網絡安全、數據安全和功能安全。實施智能工廠、車間網絡安全分類分級管理，督促企業落實網絡安全主體責任。完善多級工控信息安全監測預警網絡，建立符合標準要求的智能工廠和5G工廠技術防護體系和安全管理制度。培育安全服務機構，加大網絡安全技術產品推廣應用，提升診斷、咨詢、設計、實施的服務能力。
 

　　（十二）信息通信業網絡數據安全防護高質量發展專項。深入實施“浦江護航”電信和互聯網行業數據安全專項行動和“鑄盾車聯”車聯網網絡和數據安全專項行動。開展對5G、IPv6、工業互聯網等新型融合領域的特點規律和面臨安全風險研究，著力深化以分類分級、合規評測和風險評估為基本方法的安全管理體系。深化通信網絡安全防護定級備案，做好工業互聯網企業網絡安全分類分組管理，強化重要數據和核心數據識別、落實數據資產登記與目錄備案，加大網絡安全評測評估及整改力度，指導行業開展數據安全風險評估及整改，不斷完善內部制度機制和技術措施。
 

　　七、進一步加強統籌協調和區域協同 形成推進新型工業化的合力

 

　　持續發揮信息通信業高質量發展推進新型工業化工作領導小組推進工作機制作用以及推進新型工業化專家組的戰略指導和咨詢作用。領導小組辦公室加強日常協調。各基礎電信企業和其他重點企業應建立健全推進新型工業化的工作推進機制，制定專項工作推進方案。
 

　　加強與我市經信、數據、網信、發改、海洋、海事等部門的工作聯動，形成推進新型工業化的管理合力。發揮市通信管理局臨港通信管理辦公室對口聯系和服務屬地的優勢，加強與浦東新區、臨港新片區和長三角一體化示范區的聯動。切實落實信息通信業與徐匯區、長寧區和寶山區人民政府簽署的戰略合作協議的相關內容，打造相關區域推進新型工業化的良好外部環境。重點支持松江區建設國家新型工業化產業示范基地，加強市區聯動，形成發展合力，加快形成我市信息通信業服務地方、推進新型工業化的良性態勢。
 

　　推動長三角區域信息通信業的協同合作，加快長三角工業互聯網國家示范區建設，增強長三角區域的工業互聯網安全聯動保障能力。支持長三角一體化示范區智能網聯汽車測試區高標準建設5G車聯網。推動三省一市基礎電信企業、系統集成商、制造業企業、高校、科研院所聯合開展標準制定、技術攻關、改造升級等多方面合作。