【儀表網(wǎng) 行業(yè)聚焦點(diǎn)】供銷(xiāo)差是令燃?xì)馄髽I(yè)頭痛的問(wèn)題，困擾著燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。在供銷(xiāo)差形成的因素中，一個(gè)起決定作用的“軟件”是管理，一個(gè)重要的硬件就是燃?xì)獗怼?br />
燃?xì)獗?/strong>
燃?xì)獗淼墓r良好與否對(duì)實(shí)現(xiàn)公平、準(zhǔn)確的計(jì)量和交易至關(guān)重要，同時(shí)計(jì)量也是事關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)收入和利潤(rùn)的大事。
事實(shí)上，在燃?xì)馄髽I(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，燃?xì)獗淼母聠?wèn)題日益突出和嚴(yán)峻，大量老化損壞或超期的燃?xì)獗頉](méi)有得到更新，而且隨著時(shí)間快速增長(zhǎng)，見(jiàn)圖1。有的地區(qū)燃?xì)獗硎褂脮r(shí)間嚴(yán)重超期，長(zhǎng)達(dá)10幾年甚至20年的情況也不少，而燃?xì)獗淼膲勖话銥?年。先不說(shuō)計(jì)量是否準(zhǔn)確，連基本的安全性能都無(wú)法保證。
說(shuō)明：
數(shù)據(jù)由壹道（Oneway）咨詢據(jù)華潤(rùn)燃?xì)狻⒏廴A燃?xì)狻⑿聤W能源、中國(guó)燃?xì)?008-2014年報(bào)整理。因部分企業(yè)2008年以前的數(shù)據(jù)缺少，未統(tǒng)計(jì)2008年之前的居民用戶數(shù)。當(dāng)年的居民用戶數(shù)并不一定全為新建用戶，部分為并購(gòu)所得的已通氣用戶。在推算燃?xì)獗砀聰?shù)量時(shí)，暫當(dāng)年較往年的新增數(shù)量為新建用戶。
據(jù)住建部《2014年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年國(guó)內(nèi)用氣人口4.21億人，根據(jù)《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告（2015年）》，戶均人口為3.02人，推算出用氣戶數(shù)約1.394億戶。
燃?xì)馄髽I(yè)如果要更新燃?xì)獗韯t面臨著很多問(wèn)題。首先是法律問(wèn)題，從物權(quán)上講，燃?xì)獗淼漠a(chǎn)權(quán)屬于用戶，但實(shí)踐中管理責(zé)任屬于燃?xì)馄髽I(yè)。再次，從利益上講，用戶沒(méi)有對(duì)燃?xì)獗碡?fù)責(zé)的利益驅(qū)動(dòng)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)燃?xì)獗碇饾u老化一般都會(huì)產(chǎn)生少計(jì)量的現(xiàn)象，這“減少”了用戶支出費(fèi)用，給燃?xì)馄髽I(yè)帶來(lái)不利的供銷(xiāo)差。另外，越來(lái)越多的地方燃?xì)夤芾項(xiàng)l例或“實(shí)踐慣性”都使燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際承擔(dān)了燃?xì)獗淼墓芾砗透鲁杀荆F(xiàn)行的燃?xì)鈨r(jià)格公式很難完整、準(zhǔn)確地反映這部分費(fèi)用（有些地區(qū)以前有單列的燃?xì)獗砭S護(hù)費(fèi)或檢測(cè)費(fèi)，后來(lái)都取消或合并了）。就燃?xì)馄髽I(yè)而言，更新超期或因老化而損壞的燃?xì)獗韯t意味著發(fā)生當(dāng)期費(fèi)用，不更新則發(fā)生長(zhǎng)期的計(jì)量損失，不論哪種情況，用戶都是實(shí)際受益者，他們則不會(huì)關(guān)心燃?xì)獗硎欠駵?zhǔn)確或安全，有的甚至不配合燃?xì)馄髽I(yè)的管理行為。
當(dāng)燃?xì)獗硪蚶匣虺趲?lái)計(jì)量偏差或安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由于涉及民生問(wèn)題（其實(shí)供氣合同實(shí)際上是個(gè)三方合同，政府部門(mén)隱藏其后），燃?xì)馄髽I(yè)是不敢貿(mào)然行使停氣權(quán)利的。
管理方面
專(zhuān)業(yè)計(jì)量管理和技術(shù)人員缺乏
由于之前燃?xì)鈱儆诟＠聵I(yè)，大部分都有政府補(bǔ)貼，燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)計(jì)量管理并不重視，在專(zhuān)業(yè)計(jì)量管理和技術(shù)人員的培養(yǎng)方面不足。雖然自2003年開(kāi)始了深入的行業(yè)改革，但計(jì)量管理工作仍然落后，特別是部分然企業(yè)原有的燃?xì)獗碇圃臁z測(cè)等部門(mén)剝離或關(guān)閉，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)計(jì)量管理和技術(shù)人員培養(yǎng)的平臺(tái)缺失，轉(zhuǎn)而主要依靠燃?xì)獗砉?yīng)商、計(jì)量?jī)x器檢測(cè)單位（往往是隸屬于當(dāng)?shù)氐男姓聵I(yè)單位，具有壟斷和強(qiáng)勢(shì)地位，存在價(jià)格高、服務(wù)差等現(xiàn)象）。
偷盜氣現(xiàn)象
，中國(guó)制造雖然在經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，但由于其處于價(jià)值鏈的低端，利潤(rùn)非常薄弱，對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行精益管理，包括減少燃?xì)赓M(fèi)用，比如低端陶瓷窯爐業(yè)主就可能采取偷盜氣來(lái)減少燃?xì)赓M(fèi)用的支付。燃?xì)馄髽I(yè)和這部分用戶之間是貓捉老鼠的關(guān)系，而且偷盜氣的方式方法非常多，有破壞型——直接破壞燃?xì)獗恚挥屑夹g(shù)型——以技術(shù)手段使燃?xì)獗砩儆?jì)量；有暗渡陳倉(cāng)——通氣后另設(shè)一路隱蔽的旁通；有“里應(yīng)外合”——用戶收買(mǎi)燃?xì)夤镜南嚓P(guān)人員，等等，以至于一些燃?xì)馄髽I(yè)建立了專(zhuān)門(mén)查處偷盜氣的隊(duì)伍。
擺在我們面前的問(wèn)題，技術(shù)進(jìn)步很難解決這個(gè)頑疾。
建議
① 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)重視專(zhuān)業(yè)計(jì)量管理和技術(shù)人員的吸收和培養(yǎng)，從依靠專(zhuān)業(yè)人力資源健全和完善燃?xì)馄髽I(yè)的計(jì)量管理工作，特別是燃?xì)獗淼木S護(hù)和檢測(cè)工作。
② 關(guān)于偷盜氣的問(wèn)題，單純地依靠技術(shù)是難以解決的，應(yīng)當(dāng)利用征信、法律等工具促使用戶履約，法律方面已有先例。
③ 超期的燃?xì)獗砀聦⒊蔀橐豁?xiàng)重大的支出，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作全面評(píng)估和測(cè)算，估計(jì)費(fèi)用還是將計(jì)入氣費(fèi)來(lái)解決。
